乡镇人大主席团是事实上的常设机关

地方组织法明确规定县级以上的地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,并没有规定乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会的常设机关,但从地方组织法赋予乡镇人大主席团的职责来看,乡镇人大主席团是事实上的常设机关,只是未明确而已。顾名思义,常设机关就是长期设立的机关,至于常设机关的性质和职能,如常设机关有什么样的权力或没有什么样的权力,则完全是另外一回事。

乡镇人大主席团是常设机关吗

关于乡镇人大主席团是否为乡镇人代会的常设机关,一直存在不同的认识。有人认为,由于乡镇人大主席团长期存在,长期存在的机关就是常设机关;有人认为,法律只赋予乡镇人大主席团一些程序性权力,由于乡镇人大主席团没有乡镇人代会的实体性权力,因而不是常设机关。

乡镇人大主席团是事实上的常设机关

笔者认为,虽然法律只赋予乡镇人大主席团一些程序性权力,但并不影响乡镇人大主席团作为常设机关的存在。乡镇人大主席团是事实上的常设机关。顾名思义,常设机关就是长期存在的机关,至于常设机关的性质和职能,如常设机关有什么样权力或没有什么样的权力,则完全是另外一回事。地方组织法第十五条规定。

乡镇人大没有常设机关

笔者认为,乡镇人大主席团只是乡镇人代会的主持者和召集者,不是闭会期间乡镇人大的常设机关。乡镇人大主席团并非"长期存在",只是人代会期间的"核心机构"而已。依据地方组织法可知,乡镇人大主席团只是每次人代会都需要选举产生的会议主持者和下次人代会的召集者,并非长期存在的机关。人代会期间,乡镇人大主席团一定程度上只是处于核心位置。

乡、镇人大为何不设常设机关?

乡、镇人大不设常设机关的主要考虑是:(1)乡、镇作为我国政权的最基层,与群众的联系最经常、最广泛、最直接、最紧密,群众对乡、镇政权的工作也最了解、最关心,因此,乡、镇政权应当有更多一些民主,应当更多地发挥由选民直接选举产生的人大代表的作用,以便能够更充分地反映群众的意见和要求,不宜层次过多。

如何区分地方人大常委会会议与主任会议

常务委员会作为本级人大的常设机关,在本级人大闭会期间,为了行使常设机关的职权,由主任召集,以召开会议的方式来行使职权,主要包括常委会会议和主任会议。常委会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,方能举行。主任会议既是法定机构,也是法定的会议形式。省级(省、自治区、直辖市)与地级市(自治州、设区的市)人大常委会主任会议由主任、副主任和秘书长组成;县级(县、自治县、不设区的市、市辖区)人大常委会主任会议由主任和副主任组成,没有秘书长。

扩大专门委员会职权,完善国家权力机关监督机制

在人大常委会闭会期间,如何对“一府两院”工作进行有效的监督,笔者认为,有必要扩大专门委员会的职权,授予其在人大常委会闭会期间对“一府两院”和其他监督客体的部分监督职能,从而完善国家权力机关的监督机制。一其理由主要有三:

乡镇人大主席团并非乡镇人大的常设机构

笔者认为,乡镇人大主席团并非乡镇人大的常设机构。理由如下:一、乡镇人大主席团作为乡镇人大常设机构没有法律依据。根据法律规定,县级以上的地方各级人大常委会是本级人大的常设机关,向人大负责并报告工作。乡镇人大不设常委会,乡镇人大主席团是乡镇人大在举行会议时选举的。

试论我国乡镇国家权力机关监督机制的完善问题

试论我国乡镇国家权力机关监督机制的完善问题谢挺一、问题的提出近年来，宪法学界对县政权以上的监督机制问题，进行了比较系统和深入的研究，尤其对县以上的地方国家权力机关的监督体制研究较为透彻；同时，对中国基层政权的建设问题也作了大量的研讨，形成了宪法学与政...

常委会向人代会提出议案的研究

地方组织法第二十二条规定,地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府,可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定提交人民代表大会会议审议,或者并交有关的专门委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。但在具体实践的过程中,地方各级人民代表大会举行会议时,主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府很少向人代会提出议案,特别是地方人大常委会作为地方各级人民代表大会的常设机关。

从政治角度理解新修订反间谍法的实施

【热点聚焦】随着形势的变化,各种危害国家安全的行为呈现出多元化、新型化的特点。2023年4月,十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国反间谍法》。反间谍法是我国贯彻落实总体国家安全观的第一部重要法律,也是规范和保障反间谍斗争的专门法律,为维护国家安全发挥了重要作用。【热点解读】1.修订反间谍法是全国人大常委会的职权全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,具有立法权、决定权、监督权等职权。

中国宪法委员会制度初论

依宪治国和依宪执政背景下,加强宪法实施、维护法制统一、建设中国特色社会主义法治体系内在地需要有专门的宪法监督机关。设立宪法委员会,将其作为全国人大的常设机关,专门负责监督宪法实施,能够有效破解全国人大及其常委会"自我监督"的尴尬悖论和"无暇监督"的现实问题。宪法委员会的核心职能是违宪审查和解释宪法。建立宪法委员会制度应当处理好宪法委员会与党的领导、全国人大、改革开放三者的关系,确立党内法规不审查、基本法律不审查、特别授权立法不审查的原则。

关于加强乡镇人大工作和建设的若干建议

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全国人民代表大会常务委员会：我受委员长会议委托,作关于《全国人民代表大会常务委员会关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定（草案）》（以下简称决定草案）的说明。一、关于成立筹备组的必要性根据党中央关于依纪依法严肃处理辽宁拉票贿选案的决策部署,依照法定程序,由全国人大常委会确定45名拉票贿选的全国人大代表当选无效,由辽宁省人大常委会对523名收受钱物的辽宁省人大代表依法终止其资格后予以备案、公告。

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