干部包村:作用、问题与建议

文章通过在欠发达地区实地调研和访谈,探讨了干部包村工作的重要作用,分析了目前干部包村工作存在的问题,并在此基础上提出完善干部包村工作的建议。

乡村治理精细化视野下包村干部走村不漏户的制度优化路径

包村干部制度是我国在乡村治理过程中实施的一种治理机制,在乡村治理工作中发挥过重要作用。随着中国特色社会主义进入新时代,乡村治理格局也发生了相应变化,新农村发展要求乡村治理工作向着纵深化、精细化方向发展,包村干部制度在这个过程中暴露出了浅显性、粗糙性的不足。在精细化治理视野下看包村干部制度应进行制度优化,使得治理制度更科学,治理主体更丰富,治理方法更人性化。

“关系人”视角下包村干部运作的情境、关系与行为——基于四川省Y镇的田野调查

驻村干部制度是中国共产党在农村实施的一种工作机制。科层环境与乡土环境的重叠构成了包村干部特殊的工作情境,即双重情境。在此情境中,包村干部与村庄建构了两种关系:基于科层治理形成的工具理性关系,表现出非人格化与结果导向的特征;基于简约治理形成的情感理性关系,呈现出人格化与过程导向的特点。包村干部以利益诱导与捆绑为主的利益连带行为,及以讲情面与公私转化为策略的情感连带行为维系着其与村庄建构的关系。

干部包村:中西部乡镇治理组织策略、路径与基础——基于鄂西S乡镇基层治理的考察

干部包村,是我国既有压力型科层制下乡镇党委政府为有效应对自上而下的治理任务和自下而上的治理需求而内生演化出的组织产物。基于鄂西S镇的田野调研发现:在基层党委强有力的领导下,强弱相配、老少相宜、以人为本、以工作重点为导向的政府再造,辅以一整套与之相匹配的目标管理责任制,实现了人、事、村三者之间的高度契合,做到了因村派人、因人就村。灵活的乡土社会呼唤高度灵活而简约的政府基层组织与之相匹配,通过干部包村这一组织形态,有效提升组织效能、锻炼培养基层干部的同时,也切实推进了政府工作,成为乡域治理中的活力之维;但同时也消耗了基层干部大量的时间和精力,给其回应村民诉求的及时性和有效性带来负面影响。干部包村,重政策执行、任务分包和责任分配,轻信息反馈和需求表达,有行政动员而群众动员式微,成为透视我国基层政权建设体制机制的重要窗口。

乡村政策执行逻辑——一项基于Y镇包村干部角色的分析

包村干部处在连结乡镇政府与村委会之间的乡村政策执行"节点"上,他们在政策执行过程中掌握的行动资源、运用的政策工具以及取得的治理绩效,为揭示乡村场域下的国家与社会关系及其约束下的基层政策执行逻辑提供了一种微观视角。在乡土社会中,通过包村干部的衔接,政策的执行体现出国家权力主控逻辑与乡土社会自主逻辑的非均衡耦合。故此,合理重塑包村干部的角色功能,对于改善乡村政策执行与推进村治现代化,有着积极助益。

乡镇干部包村怎么包

乡镇包村干部是联系村级和上级工作的纽带和桥梁。为了使工作在村级顺利落实．一些领导还对包村干部提出了许多要求．诸如“5＋2”（每周在工作五天的基础上增加两天）、“8＋2”（每天在工作八小时的基础上增加两小时）、一天两点名、吃住在村、死扛硬守等等，把包村于部折腾得身心疲惫，应接不暇。

让农民挑选“包村干部”

在基层,每个村都有当地党委、政府派驻的包村干部,这些包村干部肩负着向广大农民群众及时传达贯彻党和国家的各项方针、政策,帮助农民脱贫致富,及时向上一级党委、政府反映当前农村好的现象和一些不良倾向.可以说,他们在这些工作中起到了不可替代的作用.

乡镇包村干部到村任职的探索与成效

乡村两级处于农村工作的第一线，直接面对群众，是基层政权的“神经末梢”。如何实现乡村两级在工作上的步调一致，有效调动乡村基层干部工作的积极性，夯实农村基层政权，是做好当前农村工作的难点和重点。为此，我们县委在深入乡村调研、深入剖析问题症结的基础上，在全县推行乡镇包村干部到村任职机制，取得了实实在在的成效，产生了强烈的激活效应。

包村干部在乡村振兴中的作用

乡村振兴的号角已经吹响了,县、乡、村各级部门人员配置也已经到位。在诸多乡村振兴的人员中,包村干部的这个群体最为特殊。包村干部基本上是由县、乡各个部门的领导或者一般同志担任的,他们属于国家的工作人员,但却多数的时间深入在农村的一线。包村干部是使国家政策的宣传员,也是乡村振兴战略实施的一线战斗员。能够更好的发挥包村干部作用,是乡村振兴战略顺利实施的一个重要的环节。

禹州市审计局组织包村干部进行脱贫攻坚工作培训

按照禹州市委要求,禹州市审计局组织包村股级干部进行脱贫攻坚工作培训.局长朱云雷表示,现在脱贫攻坚工作面临三项任务,一是：信息采集填好表,把握好三个时间点,采集好在三个时间点贫困户的基本信息,算好三个基本时间点的收入来源,梳理归纳提炼扶贫措施;二是,熟知扶贫政策;三是,与扶贫户成为亲人.

乐业县人社局落实包村干部“三个一”制度

本刊讯（通讯员黄运行）2011年以来，乐业县人力资源和社会保障局通过落实“三个一”，即“一卡、一本、一账”制度，融洽了干群关系，促进了社会和谐：一是落实“一卡”制度，通过群众联系卡公布包村干部的姓名、单位、职务、联系电话等信息，方便群众与包村干部联系。

湖北省恩施土家族苗族自治州:驻村包村干部联动发力 激活乡村治理新动能

恩施土家族苗族自治州坚持问题导向、效果导向,以驻村包村干部为乡村治理抓手,充分发挥村党组织引领带动作用,整合村级组织、农民群众、社会服务等各方力量,强化“三方联动”“三治融合”“三力齐发”的“3个三”模式,从治理主体、治理方式、治理对象上破题,探索乡村治理新做法,针对性破解乡村治理难点堵点问题,有效提升乡村治理能力。

突发灾祸从天降 包户干部献真情

2月25日晚上9点多，正准备休息的陕县国土资源局张晓娜的手机突然响了起来…… “张同志，我是王平江呀!家里着火了，值钱的东西都烧光了，你说咋办呀？呜呜……”原来是自己的包户对象、西张村镇西阳村的王平江打来的电话。 “您别着急，慢慢说，怎么回事？”张晓娜一边安抚对方一边说。

要全面扎实搞好下乡住村活动——袁纯清到农村蹲点后给山西省领导干部的一封信

5月30日至6月1日,山西省委书记袁纯清到武乡县蟠龙镇砖壁村住村蹲点后,给山西省领导干部的一封信。全文如下:按照省委统一部署,5月30日至6月1日,我到武乡县蟠龙镇砖壁村住村蹲点。这次下乡我只带了秘书,加上新华社山西分社一名同志,并只让镇党委书记做向导随同工作。随着调研深入,后请了省农业厅有关同志参与,5月31日下午请省旅游局负责人到村就该村的红色旅游一同调研。

汝阳十八盘乡村干部上任先学“国土法规”

2014年12月25日,汝阳县十八盘国土资源所对新当选的16个行政村党支部书记、村委会主任、监委会主任、国土资源协管员以及包村干部共计80余人进行为期1天的＂国土资源法律法规＂教育培训,以增强村干部国土资源法律法规意识,强化农村国土资源管理。培训会上,所长靳双军根据《土地管理法》《矿产资源法》《河南省实施土地管理办法》《基本农田保护条例》等法律法规、省市县有关文件规定和农村土地管理工作存在的问题。

转干部作风 聚群众力量——德江“两走进”掀起脱贫攻坚“大比武”热潮

德江县以“走进群众家里·走进群众心里”“两走进”活动为抓手,万名县乡党员干部奔赴脱贫攻坚一线,通过面对面交流、零距离走访、心连心服务,在全县上下持续掀起脱贫攻坚“大比武”热潮。“开展‘走进群众家里·走进群众心里’活动,把走群众路线贯穿脱贫攻坚全过程。”

对乡镇干部管理的有效方法

自1984年乡镇机构改革以来,新的情况不断出现,管理机制日趋复杂,表现较为突出的是党政机关内设部门不断增加,人员相应增多,分工愈来愈细。这些部门纵受条条管理,横有块块领导,肩有双项任务,负有双重责任。近几年,随着竞争机制引入行政和行业管理,条条、块块之间,中心工作和部门工作之间的矛盾也更为突出。在日常工作中,往往是条条任务明确,块块要求具体。

方正县开展村干部述职承诺工作

黑龙江省方正县全面开展村干部述职承诺工作，由乡镇领导，站、办、所负责人，包村干部组成评委团，对各村党支部书记和村委会主任的述职承诺报告当场打分。根据每名村干部的得分情况，确定为优秀，称职、基本称职和不称职四个考评档次。考评结果与村干部的待遇相挂钩。

香河县倡导机关干部向基层干部“五学”

一学群众观念。学习基层干部特别是乡镇包村干部扎根农村，把群众当家人、把群众的事当家事的群众观念，凝心聚力，集思广益，从而汇聚推动科学发展的强大合力。二学责任担当。学习基层干部守土有责、守土尽责的责任意识，自觉养成雷厉风行、敢于担当的工作作风。三学工作方法。