精准扶贫视域下驻村干部帮扶制度“偏离”问题研究

驻村帮扶制度作为基层治理不可或缺的有效机制,在精准扶贫进程中发挥着助推器的作用。驻村干部作为一种外生力量同样扮演着主力军的角色,但其在嵌入基层扶贫的过程中,由于选任制度、考核与激励机制的虚化及多元主体协调机制的不健全,驻村帮扶制度出现了形式化、扶贫成效短期化等偏离现象。为此,应从源头精准匹配驻村干部、完善考核与激励机制及多元主体协调机制,使驻村帮扶制度真正归位,进而实现扶贫攻坚的任务目标。

双因素理论视角下凉山州帮扶干部激励机制研究

人才是实施乡村振兴战略的基础支撑,是落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求的推动力量和重要保障。其中,帮扶干部是助力乡村振兴的强大支撑,是巩固脱贫成果的先锋战士,是提升振兴成色的攻坚团队,是夯实基层基础的有生力量。2023年是帮扶队伍轮换之年,凉山已全面完成新一轮帮扶干部轮换工作,为进一步完善凉山州帮扶干部激励机制,促进帮扶干部干事创业热情,文章基于双因素理论视角,全面分析当前凉山州帮扶干部的激励现状及存在的问题,并提出相应对策建议。

精准扶贫背景下干部驻村帮扶模式探究——以辽宁省营口市榜式堡镇道马寺村为例

在全面建成小康社会进程中,干部驻村帮扶是精准扶贫战略中的一项重要举措。干部帮扶制度创新了乡村社会治理模式,同时为新时代乡村发展注入新的发展动力。以辽宁省营口市榜式堡镇道马寺村干部驻村帮扶为调研对象,结果分析发现,现阶段干部驻村帮扶模式存在农村基层组织建设不足、驻村干部福利政策落实不到位、驻村帮扶工作难以实现"输血"到"造血"的转变、驻村帮扶手续繁琐且检查指导繁多、干部驻村帮扶模式缺少长远规划等问题。因此,对干部驻村帮扶模式还需进一步加以完善,在落实乡村振兴战略过程中,加强乡村基层组织建设,完善驻村干部福利保障制度,提高驻村干部履职尽责能力,建立干部驻村帮扶创新机制,不断适应新时代乡村发展要求、不断创新模式,从理论和现实层面上最终实现乡村振兴的战略目标。

驻村帮扶干部何以异化?——基于石村的个案调查

当前部分地区驻村帮扶干部出现的懒散情绪与消极行为表现引起了社会关注。文章以考勤制为切入点,以过程-事件为分析视角,运用参与观察、深入访谈方法,以个案研究形式探讨在扶贫"收尾期",考勤强化是如何生成"事少人多"悖论,进而驻村帮扶干部扶贫行为如何异化。研究表明,"加压驱动"是异化背后的制度生成逻辑。"加压驱动"其一是压力型体制下,行政手段自上而下强制加码施压;其二是晋升锦标赛下,本级政府基于政绩打造考量而自我主动施压。压力合聚,加压驱动,遭遇基层驻村帮扶干部的软抵抗,是驻村帮扶干部异化现象的深层原因。目前基层治理出现的很多症结,追根溯源,在问题深层处能够寻到"加压驱动"影影绰绰的行踪。

乡村振兴视阈下帮扶干部担当作为的困境与突破

接续脱贫攻坚、推动乡村振兴,需要广大帮扶干部不懈奋斗。然而,当前在帮扶队伍中却出现了责任意识不强、站位不高、能力不足,工作重心不聚焦、精力分散,疲劳厌战、松劲懈怠等不良现象。突破这一困境,需在党的领导下,着力加强帮扶队伍作风建设,督促广大帮扶干部练好马克思主义看家本领、坚定理想信念、坚持“人民至上”、强化干群联系,同时建立相应的激励机制、监督考核机制鼓励广大帮扶干部积极担当作为。

主体优势与能动性联结:乡村振兴中驻村帮扶干部的行动逻辑

在乡村振兴战略实践中,驻村帮扶干部作为行动者的主体性遭遇一定程度的现实遮蔽,即国家治理的整体性、统一性遮蔽了驻村帮扶工作内容及绩效的差异性和多样性,以及在驻村帮扶制度结构提供重要资源基础上,驻村干部全然奉献的主体性行动仍有待进一步关注。通过对G省直单位驻村帮扶实践进行个案研究发现,尽管驻村帮扶干部受到科层、资源、治理等结构性约束,但他们能够利用制度优势、资源优势和专业优势,积极发挥主体优势为助力乡村振兴提供能动性保障。同时,驻村干部运用个人资本和个人社会资本打造村域内外的组织联结、资源联结和利益联结,充分展现帮扶行动的主体性、能动性,为顺利助推乡村全面振兴补充了强劲的主体能量。

乡村振兴背景下干部驻村帮扶的现状、问题与对策——基于滇西云龙县的调研

向农村派驻工作队是中国共产党多年农村工作的优良传统,干部驻村帮扶既是精准扶贫的宝贵经验,也是实施乡村振兴战略的重要举措。为了总结干部驻村扶贫经验,了解脱贫攻坚与乡村振兴衔接时期干部驻村帮扶现状和问题,对云龙县进行了实地调研。调研发现,云龙县干部驻村帮扶成效显著,农民满意度高,但也存在驻村干部选派不够精准,帮扶成效不平衡,工作形式化,对乡村内生动力激发不够,基层组织建设存在薄弱环节,对驻村干部的保障激励没有完全到位等问题。建议进一步完善驻村工作队制度,建立健全干部驻村帮扶长效机制。

寻找脱贫攻坚的集体记忆——来自扶贫干部的考察

脱贫攻坚战的伟大胜利不但让9899万农村贫困人口摆脱绝对贫困,还留下了宝贵的集体记忆,这些集体记忆亟待挖掘、利用与传承。依托课题组对扶贫干部的口述访谈,基于对集体记忆理论的分析发现,符号记忆、情节记忆和价值记忆是脱贫攻坚集体记忆的多重面向,这些记忆具有政治认同的催化剂、文化整合的黏合剂和乡村振兴的助燃剂等多维价值,其生成理路源发于个体记忆的唤起,形塑于突生机制的作用,达致记忆认同的许可。可从形式再生产、内容再生产、意义再生产三个角度对集体记忆的传承路径进行探讨。

干部驻村帮扶制度存在的问题及对策

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政的新思想。通过对精准扶贫过程中干部驻村帮扶制度的分析阐述,指出了困难和问题,提出了稳步走好精准扶贫"最后一公里"的对策和建议。

精准扶贫之精准帮扶工作的调查研究——以济宁市兖州区精准帮扶为例

以济宁市兖州区贫困群众精准帮扶为例,调查了帮扶工作基本情况,总结提炼了宣讲落实政策、搞好生产经营、提升家居环境、扶志扶智等主要帮扶路径,发现了一些存在的问题,围绕存在的问题,提出了提高帮扶效果,提升帮扶干部帮扶积极性和主动性的举措等。

选派金融人才助力乡村振兴的实践探索与思考

推进乡村振兴,人才是关键。金融机构在推进乡村振兴中发挥着重要作用,金融帮扶干部是助力乡村振兴不可或缺的力量。本文以中国农业银行实施“金融人才驻县帮镇扶村富民行动”为例,通过深入研究新时期金融人才助力乡村振兴工作举措和成效,探索建立与全面推进乡村振兴新形势新任务相适应的选派金融人才助力乡村振兴新模式,完善相关配套机制,推动金融人才赴乡村振兴一线建功立业,为大力推进农业农村现代化、加快建设农业强国提供有力的金融人才支撑。

精准扶贫视域下干部驻村帮扶的减贫逻辑——以桂南s村的驻村帮扶实践为例

精准扶贫是脱贫攻坚决胜阶段国家扶贫开发的战略创新。在实施精准扶贫过程中,干部驻村帮扶工作围绕"扶持谁"、"谁来扶"和"怎么扶"等环节分成间接贫困干预和直接贫困干预两个结构部分,两者呈现出不同的减贫逻辑。前者包括了精准识别、扶贫对象精准管理的工作内容,属于政府扶贫范畴,呈现出科层化、制度化等特点,后者包括了结对帮扶等工作内容,属于社会扶贫范畴,呈现出非制度化特点,其扶贫资源供给和成效取决于驻村干部社会资源的动员能力。促进驻村帮扶资源供给的制度化,强化促进贫困村内源发展,是提升驻村帮扶整体减贫成效的两个重要方向。

落实精准扶贫的路径探析——以帮扶干部驻村帮扶实践为视角

精准扶贫是国家在脱贫攻坚决胜阶段为消除绝对贫困的一项战略创新,向农村驻派帮扶工作队是实现国家扶贫开发政策落实农村扶贫工作的有效衔接。在历次的政治变革运动中,都有中央向农村驻派工作队的做法,这种做法可以有效打破农村原先陈旧的行政体制,为农村治理结构注入新鲜血液,快速实现农村资源的有效流动,更是中国共产党“走群众路线”“密切联系群众”的制度化运作机制。帮扶干部为“滴灌”式精准扶贫基本驻牢了精准识别、精准帮扶、精准管理的“管道”,使得我国脱贫攻坚工作取得了决定性进展。但同时也出现了现实中大多数驻村帮扶工作队游离于乡村善治系统之外现象,存在着形式主义泛滥,缺乏帮扶责任感;业务水平低下,帮扶效益难以凸显;与帮扶单位存在矛盾性冲突、与当地组织关系存在结构性排斥等问题。帮扶干部在精准扶贫中的作用好比“火车头”“前线军”,落实精准扶贫,革新帮扶干部精英式管理应是当下首要之责。本文以帮扶干部驻村帮扶实践为视角,以帮扶干部在精准扶贫中的实践困境为切入,尝试为落实精准扶贫的路径提出几点可行的建议:落实精准扶贫应履行好“三个责任”、构建多元主体共同参与扶贫的治理体系、构建多元主体共同参与扶贫的治理体系。

如何搞好驻村干部培训工作

我国扶贫开发始于20世纪80年代中期,通过30多年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就。但是,长期以来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出,如何搞好驻村干部培训工作显得尤为重要。

广电局定点扶贫显神通

辽宁省广电局定点包扶康平县东关屯镇。2004 年为东关屯镇及县广播电视局等单位共投资近45万元,完成了全年定点扶贫工作任务。