制度安排与实践运作——民族自治地方干部民族化问题新探

自治机关要素的关键问题,是自治机关的人员组成原则。干部民族化是自治机关民族化的核心和关键,是政治民主和社会公平价值的体现。新时期新阶段,对干部民族化现实运作的近距离观察,是为了分析现行制度不良运作的原因和影响因素,以便做出更好更符合理性的制度设计,以期为干部民族化的有效运作提供切实可行的路径选择。

自治机关干部民族化思想的贯彻

自治机关干部民族化,就是指少数民族干部在自治机关中要占一定比例。这一思想,在我国《宪法》和《民族区域自治法》中得以具体化,并在实践中得以落实。培养与选拔少数民族干部是干部民族化的前提和基础,也是解决民族问题、做好民族工作的关键,是管长远、管根本的大事,这是我们党关于民族问题的一项基本理论和政策。自治机关干部民族化在实践中已经得到了较好的贯彻和实施,但随着时代的发展,该政策也面临着一系列的问题,需要在实践中不断地进行修正与完善。

民族自治县人事管理自治实践研究——以云南省峨山彝族自治县为例

人事管理自治是民族自治地方自治运行实现之本。云南省峨山彝族自治县在自治机关干部民族化、少数民族干部的培养、选拔与任用和培养各类技术人员3方面的人事管理自治实践,表明了该地区少数民族干部工作取得的突出成就,而少数民族干部的比例、素质与编制,行政首长"外地化"和对"党管干部"的误解等方面是自治县人事管理自治存在的主要问题。