新时代基层干部治理能力影响因素分析——以安徽省F市的调查为例

基层干部是着力推动基层治理高质量发展以及实现治理能力与治理体系现代化任务的关键主体力量。准确把握基层干部治理能力的影响因素是提升其治理能力的重要前提,同时也是加强新时代基层干部队伍建设的主要任务。将影响基层干部治理能力的外在推力细分为科层压力、组织学习和激励机制三个维度,将政绩意愿作为影响基层干部治理能力的内在动力。通过构建包含外在推力和内在动力的基层干部治理能力影响因素模型,探究外在推力对基层干部治理能力的影响,分析政绩意愿在外在推力影响基层干部治理能力时的中介效应。结果显示:外在推力对基层干部治理能力有显著影响,政绩意愿在科层压力和激励机制影响基层干部治理能力之中起中介作用。

基层干部治理能力结构探索及问卷编制

基于对国内外相关文献的整合与分析,结合对50名基层干部行为事件访谈法(BEI)的编码结果,构建基层干部治理能力是由七个维度组成的理论假设,编制基层干部治理能力初始问卷,经过试测删减后形成正式问卷。对山东省1325名基层干部进行正式施测,探索性因素分析表明基层干部治理能力包含引导与执行力、知识与技能拓展力、公共服务能力、整合资源能力、管理创新能力、信息分享提升力六个维度;验证性因素分析证实问卷的结构,结合信度检验和效标关联效度检验,表明该问卷信效度达标,可作为基层干部治理能力的测量工具。

从新冠肺炎疫情防控看干部治理能力的“短板”及其提升路径

在新冠肺炎疫情防控大考面前,干部治理能力存在一些突出“短板”和“弱项”,包括决策立场的游移、领导行为的“空洞化”、专业能力和专业精神不足以及理性思维匮乏等诸多方面。存在上述“短板”背后的深层次原因,既有思想意识方面的因素,又有制度建设不健全不完善的问题,突出体现在“学用脱节”“政治空谈”“身份错位”“方法论缺失”等方面。在新冠肺炎疫情过后,亟须从加大干部治理能力培训的力度与精准度、强化对干部理性思维能力的学习与操练、着力提升干部队伍的专业能力与专业素养以及提高干部决策的专业化、科学化水平等方面,有针对性地补短板、强弱项,不断提高治理现代化水平。

干部治理能力的内涵逻辑与提升路径探论

干部治理能力建设是新时代干部队伍建设的重大任务,也是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义和内容组成。干部治理能力是一个内涵丰富的体系,既是纵向国家制度的微观运行和落地表达,又是集制度认知、制度执行和制度创新的横向复合,干部治理能力应高度契合好干部的考察标准,以干部制度执行力为评判标尺,通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,确保其严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

中国干部治理的经济学解释——基于政治劳动力市场视角的分析

新中国成立特别是改革开放以来,高度重视官员干部治理体系的建设,并逐步形成了自身的特色。文章基于经济学视角将这一体系看成是一个劳动力市场,并提炼出其内部性和统一性两大特征。统一性主要体现为内部劳动力市场当中的官员干部的高度流动性,包括了频繁的调动、交流和更替等。这种统一性为整个政治劳动力市场运行带来了可观的效率,成为中国经济发展的重要组织保障,有力驱动了经济社会的快速发展。然而,这种高流动性也隐藏着不可忽视的风险,包括官员行为的短期性和政策不确定性等。中国应当通过简政放权和增强监察等战略手段,塑造更加稳定和高效的干部治理体系。

我国农村干部治理能力现状与提升对策

基于全国范围内的1010份村干部问卷以及1845份村民问卷,调研发现:当前村民对村干部的满意度属于较高水平;在村干部与村民的感知与评价中,村干部的执行能力、沟通能力是排在前两位的重要能力;而关于学习能力和宣传能力的感知与评价均处于中等水平;但是被村干部轻视的资源获取能力却被村民评价为第三位重要能力;上述差异可能与村干部工作任务繁重、学习不足、意识陈旧以及资源失衡有关.因此,应通过加强学习培训、选拔青年人才、完善激励体系和优化资源配置效率等以提升村干部治理能力.

以思想淬炼提高干部治理能力

党的十九届四中全会将加强思想淬炼作为提高干部治理能力的重要路径。思想淬炼也就是通过干部思想教育工作影响干部的政治素养、理论素养与品德修养,从而助力干部治理能力的提高。新中国成立以来,党和国家始终将干部思想教育工作放在党和国家中心工作的视域下加以规划,所积累的历史经验为新时代干部思想教育工作提供了有益借鉴。进入新时代,干部思想教育工作应着力增强干部的政治担当意识、改革创新意识、科学发展意识、依法执政意识、服务群众意识、实干兴邦意识、驾驭风险意识,从而有效提高干部治理能力。

借助信息技术促进干部治理能力提升

习近平总书记指出,新时代,我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须贯彻新时代党的组织路线,努力造就一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。中层干部作为学校教育的中坚力量,既是执行者,又是领导者,本文针对新时代干部队伍建设要求,讨论了信息技术时代与后疫情时代形势下,干部治理能力提升机制的构建。

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 不断提升领导干部治理能力和治理水平

学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。全省水利系统各级党组织要把学习党的十九届四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与学习宪法和党章结合起来,通过专家辅导学、交流研讨学、把握重点学、联系实际学,持续掀起学习宣贯热潮,引导教育广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上来,不断提升领导干部的治理能力和治理水平,确保中央和省委省政府决策部署落到实处。

汲取传统文化智慧 提升领导干部治理能力

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,最终目的是为了达到良好的社会治理,开创善治新时代。笔者认为,国家治理体系和治理能力现代化,需要具体的人来完成,领导干部是其中最为关键的因素。正如《群书治要·傅子》中所说:“明君必顺善制而后致治,非善制之能独治也;必须良佐有以行之也。”这说明,实现善治必须具备两个条件:善制(完善的制度)和良佐(德才兼备的领导人才)。只有不断提升领导干部的治理能力,才能为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。

新疆南疆村干部治理能力提升研究

近几年自治区党委以“访惠聚”驻村工作队为主,在基层贯彻群众路线,高效解决了当前基层社会治理问题,提升了南疆村干部治理能力,这是新疆基层社会治理能力的探索和创新,是践行乡村振兴战略的基本保障,是中国式现代化发展进程的体现,但同时也映射出南疆村干部队伍结构老龄化、动力不足,基层村干部专业能力提升机制不健全、统筹经济发展能力不足等问题,建议通过持续提升基层党建引领能力,树立法治思维、提高依法治村能力,强化村干部履行能力,落实村干部关心关爱政策,提高预测与处理公共危机能力等有效途径,持续提升南疆村干部治理能力,推进南疆基层治理能力现代化。

干部治理能力全过程评价体系构建:内涵与路径——以“德-能-绩”评价模式为视角

抓好干部队伍建设,提高干部治理能力是实现国家治理能力现代化的内在要求。当前干部绩效评价忽视了评价所应关注的“目标”与“结果”之间的治理过程,科学、可行的干部治理能力评价体系的建立显得尤为迫切。本文通过对传统的“德、能、勤、绩、廉”绩效评价指标体系的优化并构建“德-能-绩”评价模式,主要从德、能、绩三个维度建立相应的评价指标体系,力图全过程评价干部的工作质量与数量以及达到预期效率与效益的能力。

干部治理能力评价的新指向、新内涵与新要求

治理能力评价既是对领导干部政治能力和政治素质的检验,也是对贯彻落实中央战略部署、推动改革发展和攻坚克难实践能力与业务水平的衡量与测查。立足实现第二个百年奋斗目标的风险考验和现实挑战,要从党情国情和世情变迁视角把准干部治理能力评价的新指向,从全面深化改革的时代场景把握干部治理能力评价的新内涵,从新征程上的新使命明确干部治理能力评价的新要求,与时俱进地完善和优化领导干部治理能力评价指标体系,为实现国家治理体系和治理能力现代化,打造政治过硬具备领导现代化建设能力的干部队伍提供指引和支撑。

现代国家建设的精英战略——海外当代中国干部治理研究的文献计量分析

干部治理问题是当代中国国家治理现代化面临的一个核心问题，如何保证各级干部勤政、廉洁、高效，是当代中国国家治理现代化这个复杂工程的关键。对海外当代中国干部治理研究的文献计量分析发现：魏昂德、陈汉宣、蔡永顺、舒耕德、石之瑜、罗思高、格雷姆·史密斯、蔡文轩、吴晓刚和臧小伟是引领该研究领域的重要学者；组织控制理论、委托一代理理论、腐败与寻租理论、精英中心主义理论是这一领域中具有影响力的理论范式；干部的选用、激励晋升、制度改革、行为变化、监督约束是该领域研究的主要问题。囿于观察视角、研究环境以及研究方法等因素的制约，现有的研究仍有碎片化的特征，理论验证功能强，但理论发展功能较弱。如何进一步汲取其他中国政治问题研究的前沿方法来解决干部治理研究材料稀缺的问题，仍是该领域研究今后面，临的一个突出问题。

在实践锻炼中提高领导干部治理能力

加强实践锻炼是党对干部的一贯要求,无产阶级伟大导师恩格斯曾对党的领导者成长道路问题有过一段精彩论述,他说:"在我们党内,每个人都应该从当兵做起,要在党内担任负责的职务,仅仅有写作才能或理论知识,甚至二者都具备,都是不够的,要担任领导职务,还需要熟悉党的斗争条件,掌握这种斗争的方式,具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格。

进一步提高领导干部治理能力和专业能力

党的十九大以来,习近平总书记立足中华民族伟大复兴的千秋伟业,着眼党和国家事业发展的百年大计,从推进国家治理体系和治理能力现代化的全局高度,对提高领导干部治理能力和专业能力提出明确要求,具有很强的时代性、思想性、指导性。

村干部腐败新特征及民主治理路径

村干部虽然不是"官",但却是最贴近基层的治理力量,也是国家行政管理的神经末梢,其腐败问题不容小觑。较高的发展态势、涉"地"腐败占主体、个体腐败多样化与集体贪腐并存、"小官巨贪"式腐败不断显露、村庄"一把手"涉腐增多是村干部腐败的新特征。乡村治理结构失衡、基层民主相对滞后、有效的监督制约缺位、不良的乡村政治生态是产生村干部腐败的深层次因素。这些问题同"四个民主"尚未得到充分发展直接相关。因此,破解村干部腐败难题,重要之维就是从"四个民主"的角度寻求有效突破。即:要优化基层民主选举程序,筑牢预防村干部腐败的第一道防线;打造科学合理的民主决策系统,构筑预防村干部腐败的堡垒;修复基层民主管理漏洞,拓展预防村干部腐败的载体;建立上下并举的民主监督机制,加强对村干部权力使用的监督。

领导干部特权现象的表现及治理对策研究

领导干部队伍中干部特权现象的存在,极大地侵蚀党的肌体,损害党的声誉,影响党群关系,破坏社会公平,阻碍社会发展,务必引起高度重视并切实加以治理。本文对当前领导干部队伍中干部特权现象的主要表现及危害、产生的原因及其治理对策作一些粗浅探究。

地方官员治理与区域协调发展

新政治经济学强调以政治与经济互动的思路理解现实中的经济现象。文章以中国的干部治理体制为切入视角,分析了中国地方经济快速发展以及地区经济差距拉大的现象。改革开放以来中国干部治理体制的运作遵循了一种内部劳动力市场的机理,形成了一种强力的官员政治激励,推动了地方官员发展经济的热情,也导致了地区经济差距拉大。中国可以在现有的干部治理体制之下,通过优化官员配置,促进区域协调发展。

在推进治理体系和治理能力现代化上走在前做表率

治理体系和治理能力是一个国家的制度及制度执行能力的集中体现,是关系国家长治久安、事业兴旺发达、人民幸福安康的重大问题。2019年底召开的党的十九届四中全会,对国家治理体系和治理能力现代化进行了专题研究部署。前段时间,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给我们推进治理体系和治理能力建设上了一堂"大课"。这场疫情防控阻击战,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,同时也暴露出我们一些领域和地方治理体系不健全、一些干部特别是领导干部治理能力跟不上等突出问题。