领导干部财产申报制度实施的动力阻力与因应之策

领导干部财产申报制度作为预防腐败的"终极利器",历来是专家学者和政府管理者的研究热点。本文在回顾我国领导干部财产申报制度的发展历程和部分地区领导干部财产申报与公示的实践后,分析了影响领导干部财产申报制度实施的动力与阻力因素,并在此基础上提出了我国领导干部财产申报制度实施的因应之策。

当代中国领导干部财产申报制度的均衡变迁

当代中国领导干部财产申报制度建设呈现出严重的非均衡。这主要表现为制度供给与现实需求、制度绩效与人民期待的非均衡。这种局面的主要成因是领导干部财产申报制度建设的动力因素与阻力因素存在非均衡状况——阻力大于动力。实现当代中国领导干部财产申报制度建设的均衡变迁,应大力提高制度供给水平,综合运用制度变迁手段,着力营造强大民意氛围,建立统一完备的领导干部财产信息系统。

财产公开“昙花一现”呼唤制度完善

8月11日,哈尔滨市提出,拟提拔考察的人选,须公开收入、汽车、住房等个人资产。这是5年来,第3个试点官员财产公开的省会城市。据统计,2009年新疆阿勒泰地区首开先河至今,试点官员财产公开的地区已接近40个。但超半数试点地区"昙花一现"。盘点那些曾经热热闹闹开锣的官员财产公开试点,导致其"昙花一现"结局的原因,当不无诸多主客观方面的现实因素。比如由倡导者的自身变故导致的"人走政息";由资源共享、信息联动机制缺失导致的"难以核实";由屈于公众压力和个别官员阻力导致的不了了之;出于稳定等多重因素考量的被上级叫停,等等。

健全民主管理制度是反腐败的关键

民主管理制度的健全是从根本上解决腐败问题的关键。健全民主管理制度要从三个方面着手 :一是健全选举、弹劾、罢免制度 ,充分发挥人民群众管理干部的作用。二是健全监督机制 ,主要是使纪检监察部门有相对独立的监督权力 ,同时要有良好的舆论监督体制。

2012年12月(中)学术推介

刘叶婷、王春晓在《"大数据",新作为——"大数据"时代背景下政府作为模式转变的分析》一文指出,在大数据时代,创新将不再是少数人的专利,创新将走向民主化,集中表现为终端用户的创新、普通大众的创新。政府也将逐步"智能化",由数据"收集者"向数据"分析者"转变,由数据"被索取者"向服务"推送者"转变,政府决策由"预报"走向"实报"、"精报"。

2014年2月(中)学术推介

穆军全在《领导干部特权现象的生成逻辑与治理路径》一文中指出,领导干部特权现象的生成逻辑,本质上就是在缺乏制度规范和有效监督的情况下,领导干部与其下属之间、领导干部之间、领导干部与社会上的其他主体之间的一种利益交换过程。它暗合了公权力利益化和资本化的"游戏规则",是一个相互制约、相互联系的系统过程。

官员财产申报制破冰

2008年5月,新疆阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室出台《关于县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》,将于2009年1月1日在全国率先实行官员财产申报制度。有专家表示,这一尝试无论成败,都将为官员财产阳光化提供有益的经验。

切实解决领导干部“三观” 建设“虚软偏”问题

周永康、蒋洁敏等人的落马，尤令石油人关注和深思。他们怎样走上腐败路，如何防范此等重演，我们需要做什么？本期《重点关注》特邀本系统几位同志就此谈谈看法，以引发对这一问题更多更深入的探讨，为集团公司正本清源、反腐倡廉献策助力。

想被提拔吗?请先公开财产

纪委对领导干部财产申报内容的真实性难以核实,加之申报内容仅限于在本单位公示,老百姓很难了解信息,并进行有效投诉领导干部财产申报与公开制度写进十八届三中全会《决定》,这个提及多年但至今未真正落实的制度有望提上推进日程。中纪委网站近期载文提出,推行新提拔领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点,抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法,加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度。观察家认为,文章所指公开的对象,锁定在新提拔领导干部,以期通过试点示范,突破领导干部财产申报与公开制度的瓶颈。

应主动查明“来源”

毋庸讳言,眼下在特区有一些财产来源不明者。有一些人只要当了几天官,掌握了一些实权,要不了多长时间就富了起来。楼房、彩电、冰箱、空调应有尽有,甚至还有巨额存款。对这些人,我们的纪检、监察部门如果专门等候"举报"再查,恐怕要有不少"漏网之鱼"。因为群众并不掌握这些人贪污、受贿的真凭实据。

阿勒泰实行“阳光法案”的思考

今年5月下旬,阿勒泰地区出台了一个文件——《关于印发县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)的通知》(以下简称《规定》),立即引起了不小的波澜。按照文件的要求,2009年1月1日,阿勒泰领导干部首次财产申报将正式拉开序幕。随着时间的临近,这部被誉为"阳光法案"的官员财产申报制度,越来越受到党政官员及社会各界的高度关注。

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1、"必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念,崇尚劳动,造福劳动者,让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能,通过劳动创造更加美好的生活。"——中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4月28日同全国劳动模范代表座谈时说。2、"既要把该放的权力放开放到位。