干部驻村机制的历史轨迹、演进逻辑和变迁动力

干部驻村机制是中国共产党开展农村工作的有力抓手,是中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的重要密码。文章以新中国成立、改革开放和党的十八大为关键节点,研究发现,干部驻村机制在作用发挥上呈强化—弱化—再强化的变迁轨迹;在变迁模式上具备强制性变迁和诱致性因素相结合的特点,通过漂移和转换实现渐进性变迁,存在以动员手段实现国家权力在场的路径依赖;变迁的动力是制度环境从强调权力下沉、权力回缩到权力嵌入的改变,观念从阶级斗争、经济建设到共同富裕的转换,行动主体间基于利益追求的互动。在全面乡村振兴和国家治理现代化的背景下,干部驻村机制还将继续发挥积极作用。

动员逻辑与科层逻辑的互构:干部驻村机制的变迁审思

干部驻村机制是中国共产党动员式治理的特色方法,是中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的重要中介机制。以往学术界关于干部驻村机制的研究存在宏观历史分析和微观案例剖析两极分化和各说各话的问题。干部驻村机制研究呼唤中层理论分析方法。运用中观层面的历史制度主义方法探究干部驻村机制的变迁轨迹可以发现:国家权力嵌入下组织记忆的动态激活是其变迁的路径依赖;领导人权力更替和政治议程设置是其变迁的关键节点;干部驻村机制的变迁经历了漂移与转换交互并存的渐进过程,体现出中国特色国家治理中组织动员与科层治理之间动态调适的规律。对干部驻村机制的渐进性变迁进行分析,可总结应对国家治理中组织动员与科层治理之间张力的经验。