将森林覆盖率纳入江苏全面建设小康社会考核指标的实践与思考

江苏是以平原为主的省份,早在20世纪80年代初就确定以平原林业为主,加强丘陵山区林业建设的方针。2003年7月,江苏省委做出在全国"率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化"的决定,并将"全省森林覆盖率达到20%"作为江苏全面建设小康社会的指标之一;同时,把建设"绿色江苏"作为构建和谐社会的5大载体之一,予以全面推进。5 a来,江苏森林资源总量快速增长,森林覆盖率由2002年的11.36%提高到16.9%,造林面积超过2002年前20 a的总和,2007年实现林业总产值815亿元,林业建设的活力显著增强。但在实际工作中存在着行业概念的森林覆盖率和法律的森林覆盖率测算方法不一致的问题,建议国家按照《森林法》及其《实施条例》来规范森林覆盖率的测算方法,以便客观地反映平原省区林地建设的成效。