从生师比和平均班额看我国中小学教育现状——从我国与部分OECD国家的比较角度

为了解我国中小学教育发展现状,从中小学生师比与平均班额两个指标入手,通过对我国与部分OECD国家权威教育机构发布的数据进行分析发现,我国中小学生师比与平均班额存在两个"相悖":一是在生师比相近的情况下,我国与OECD国家的平均班额呈巨大反差;二是小学阶段生师比与平均班额呈非正常的反比方向发展,即生师比呈下降趋势而平均班额却呈上升发展态势。这两大"相悖"说明我国中小学教育存在着极为复杂、深刻的问题,亟待重视和解决。

我国中小学生师比与平均班额解悖分析——从我国与部分OECD国家的比较角度

为解决我国中小学生师比与平均班额之间存在的"悖论",通过与部分OECD国家进行比较,发现我国教育经费投入严重不足、教师工作量过大、学生课业负担较重、教育规划布局不尽合理这四个方面,是导致我国中小学生师比与平均班额反常发展、班级规模居高不下的重要原因。

我国四川省与部分OECD国家中小学生师比和平均班额的比较

通过对我国四川省与部分OECD国家中小学生师比和平均班额的比较,发现我国四川省基础教育阶段存在两个反常现象:一是在同一时期,我国四川省与部分OECD国家中小学生师比相对接近,但平均班额是OECD国家平均班额的至少两倍;二是自新课改以来,我国四川省小学的生师比与平均班额在呈反比方向变化,即生师比呈下降趋势而平均班额却呈上升态势,这种状况在国外基础教育阶段并不存在。这种反常现象说明,我国四川省中小学教育中尚存在着较为复杂和深刻的问题,亟待重视和解决。

我国小学生均教师工资成本及影响因素的比较与分析

OECD相关研究认为生均教师工资成本与学生学业成绩呈现正相关关系,合理的生均教师工资成本有利于提升教育教学效率。对2000—2018年中国小学生均教师工资成本进行比较研究发现:尽管中国生均教师工资成本在不断上升,但中国生均教师工资成本仍较低且省际差距比较突出,基本呈现东西部高、中部低的"U"字形特征;与OECD相比,中国教师工资收入水平低、生师比高、大班额和超大班额长期存在是影响中国教师工资成本的主要因素。基于此,为提高教育经费使用效益,建议不断完善教师工资稳定增长机制,强化政府问责力度;加大对中部财力困难地区支持力度,平衡地区间教师收入差距;不断提高教师福利待遇,营造良好教育教学环境。

教育强国目标下基础教育教师资源配置标准与需求预测

强教必先强师,教育强国目标对教师充足性提出了高要求,学龄人口变动则为优化教师资源配置提供了新机遇。参考世界教育强国教师资源配置水平,综合生师比和班师比等关键指标,分时期、分城乡形成我国2023—2035年基础教育教师资源配置方案。测算结果显示,到2035年,在基础教育各学段实行城镇乡统一的教师资源配置标准,实现幼儿园、小学、初中、普通高中、中职学校生师比分别降至11.7、14、11.3、11.3、14.3的目标;2023—2035年,缩减城镇小学和所有地区中学的平均班额,使平均班额每年缩减1—2人;到2035年,小学、初中、普通高中的平均班额分别降至22.3人/班、23.9人/班、23.9人/班,各学段平均班额在城、镇、乡之间实现统一。从目前各级各类教育专任教师总规模和基于各学段教师需求缺口预测结果来看,我国师资队伍已经初步具备建设教育强国的数量基础。为把握优化基础教育教师资源配置机遇,应面向未来分时期、分城乡动态优化专任教师资源配置标准,逐步降低各级各类教育的生师比;“十四五”末与“十五五”期间着力降低初中和普通高中的平均班额,按需推进城镇中小学一体化办学和乡村小规模学校合并转设;提高基础教育师资配置的灵活性和互通性,推进优质师资队伍共建共享。