福州市滨海新城与平潭综合实验区联动发展规划探析

以福州市滨海新城与平潭综合实验区为研究对象,剖析其各自发展特征,指出滨海新城与平潭综合实验区联动发展的必要性及重要性,系统搭建包括空间统筹、产业互联、设施一体、政策共享的联动发展思路框架,提出共建宜居生活圈、分工协作培育产业优势、强化服务设施共建共享、构建共担共享机制等方面的联动发展策略,探索联动发展的新模式与新路径。

福建省市场监管局党组书记、局长黄水木赴平潭综合实验区调研督导

7月17日,福建省市场监管局党组书记、局长黄水木带领局办公室、标准化处、认证检测处等相关处室负责人一行,赴平潭综合实验区实地调研两岸共同市场先行区建设、海上船舶安全专项整治、基层监管能力建设等工作。

平潭综合实验区工业“三废”与工业用地扩张的脱钩关系研究及对国土空间规划的启示

利用2019—2023年平潭综合实验区年度国土变更调查数据和工业“三废”排放量数据,采用Tapio脱钩模型分析平潭综合实验区工业用地变化与工业“三废”排放量之间的弹性脱钩关系。结果表明,自2020年起,平潭综合实验区工业用地规模不断增长,反映了平潭综合实验区不断推动工业转型升级,土地资源高效配置的趋势;2019—2023年,平潭综合实验区工业废水排放量呈现先升后降的趋势,工业废气、固体废弃物排放量基本呈现下降趋势;2019—2023年,平潭综合实验区工业“三废”与工业用地呈现脱钩状态,强弱程度有所区别。

平潭综合实验区林木种质资源组成特性研究

基于平潭综合实验区林木种质资源普查成果,对野生林木种质资源、栽培林木种质资源以及滨海特性林木种质资源展开研究。结果表明,野生林木种质资源科属分布区类型均以热带分布区类型占优势,科的分布区类型R/T值为2.69,属的分布区类型R/T值为2.2;栽培林木种质资源物种来源主要为国外引种,共116种,其次为国内引进树种,共56种,乡土树种最少,共计27种;野生林木种质资源中滨海林木资源共31科59属79种,以灌木类为主,共41种,藤本类型其次,共20种,乔木类型最少,共18种。

海岛型城市人居环境质量评价——基于厦门市和平潭综合实验区的对比

21世纪是海洋世纪,海岛地位日益凸显,人居环境是海岛型城市发展质量的重要表征,然而目前学术界针对海岛城市人居环境质量评价的成果还较为鲜见。基于人居环境理论,构建了海岛型城市人居环境质量评价体系,选取厦门市和平潭综合实验区两个处于不同发展阶段的典型海岛型城市作为研究对象,综合评价了两个城市人居环境质量及动态变化。结果显示:(1)厦门和平潭人居环境质量均处于稳定提升状态,厦门人居环境宜居度更高,二者差距呈增大趋势;(2)城市人居环境系统与城市经济子系统二者存在相互协调、制衡的关系,不同发展阶段的协调度呈现一定的差异;(3)海岛城市人居环境质量受到自然、人类、社会、居住和支撑系统等5个子系统的综合影响,且各个子系统在不同发展阶段对人居环境的贡献率有所不同,发展初期的平潭人居环境自然子系统呈负向发展,人类子系统变化不大,社会、居住和支撑子系统得分贡献有所增加;而发展相对成熟的厦门人居环境自然子系统稳定性高,人类子系统虽呈上升趋势但变化幅度较小,社会子系统、居住子系统以及支撑子系统总体状况较好。研究可为厦门市和平潭综合实验区及国内同类海岛城市人居环境优化调控提供借鉴,同时丰富人居环境评估的实证案例与相关理论。

平潭综合实验区对台旅游合作的路径选择研究

在加快建设海峡西岸经济区和打造海峡旅游的大背景下,对台旅游合作是平潭综合实验区探索两岸区域合作的重要突破口。平潭独特的区位优势、扎实的民间交流、优良的旅游资源和强力的政策扶持都为对台旅游合作奠定了基础。平潭应积极邀请台商,围绕海峡旅游主题,合作开发旅游新品,优化海峡旅游产品组合,协同改善游客出行条件,共同拓展客源市场,联合保障旅游品质,共建长效合作机制,携手打造世界旅游目的地。

基于主成分-聚类分析模型的生态环境脆弱性分析:以平潭综合实验区为例

目前对平潭综合实验区(平潭主岛)脆弱性评价方面的研究仅有地下水系统的脆弱性研究,对生态环境方面的脆弱性研究尚未见诸文献中。针对此情况,文章首先从自然因素、人为干扰因素和环境因素3个方面构建了生态环境脆弱性指标体系,然后运用主成分-聚类分析模型对平潭综合实验区的生态环境脆弱性进行分区。脆弱性分区结论为平潭综合实验区总体为中强度脆弱,其中极强脆弱区为白青乡,强度脆弱区为北厝镇和苏澳镇,中度脆弱区为中楼乡、澳前镇和敖东镇,轻度脆弱区为平原镇、潭城镇和流水镇,微脆弱区为芦洋乡。文章从增加防护林的面积和种类、调整优化土地利用结构、开展生态功能区划和生态环境保护规划的编制工作三方面提出了降低研究区域生态环境脆弱性的对策措施。

平潭综合实验区开发建设与海峡西岸经济区特色发展

平潭综合实验区的开发建设不仅是推动两岸关系和平发展的重大战略举措,而且对引领和带动海峡西岸经济区特色发展有着重要的战略意义。基于对平潭综合实验区开发建设现状与战略定位的分析,探讨了平潭综合实验区开发建设对海峡西岸经济区特色发展具有的先行先试突破口、科学发展先导区、发展新增长极、改革创新试验田等重要作用,并进一步提出了加快平潭综合实验区开发建设,推进海峡西岸经济区特色发展的若干建议。

福建平潭综合实验区2013—2015年甲状腺癌发病调查分析

目的调查核实平潭综合实验区甲状腺癌是否高发,并分析其发病特征。方法选择福建省肿瘤发病报告系统中发病日期为2013—2015年的平潭户籍甲状腺癌病例;通过查阅医院病历资料核实基本信息和诊断信息,随访排除非户籍病例。计算粗发病率、标化率、累积率,分析甲状腺癌在不同性别、年龄发病情况,及不同病理类型和不同大小肿瘤的构成。中国人口标化率根据2000年中国标准人口构成计算,世界人口标化率按Segi′s世界人口构成计算。结果2013—2015年平潭综合实验区甲状腺癌新发病例共881例;其中男性205例,女性676例。甲状腺癌粗发病率为69.30/10万,中标率为65.27/10万;男性粗发病率及中标率分别为31.78/10万和29.87/10万;女性粗发病率及中标率分别为107.95/10万和101.19/10万;女性发病是男性的3.18倍。男、女性中位发病年龄分别为46岁和47岁。男性在40-年龄组达到发病高峰,女性在45-年龄组和55-年龄组形成两个发病高峰。乳头状癌、滤泡状癌、髓样癌及其他病理类型占比分别为96.52%、1.80%、0.60%和1.08%。肿瘤最大径≤10 mm的微小癌占77.29%。结论平潭综合实验区甲状腺癌发病高于同期福建省及全国平均水平,以乳头状癌为主,微小癌占比较高。

新时期大陆惠台政策对于台胞社会融入的成效研究——以平潭综合实验区为案例

促进两岸融合发展是当前大陆惠台政策的核心目标,台胞在大陆的社会融入状况是衡量两岸融合发展的重要面向。本研究采取经济融入、生活融入、社交融入和心理融入四个维度共13个指标建构在陆台胞社会融入评估指标体系,依据该评估指标体系,以平潭综合实验区为案例,采用深度访谈的方法,分析评价新时期大陆惠台政策对台胞社会融入的成效。研究结果显示:平潭惠台政策取得较大成效,但也存在诸如政策回应台胞诉求不够充分、政策执行力度尚嫌不足等问题。未来各省区市在贯彻落实惠台政策时,可借鉴平潭的经验,及时转换政策思路,大力提升政策执行力度,积极建构惠台政策评估体系,充分发挥政策调节效应,彰显政策成效,推进两岸融合发展。

两岸“区域合作”实验区立法问题初探--以福建平潭综合实验区为例

在"两岸区域合作"中,如何在合作的区域中进行立法,是两岸区域合作中的重要问题,在依法治国的大背景下,实验区的建设也需要法治保障。在进行平潭实验区相关地方性立法的过程,应该遵循三项原则:(一)坚持"根据具体情况和实际需要"原则,此原则可以看作是地方立法自主性、创制性的依据。(二)坚持地方职权立法中的"不抵触"原则,即"不同宪法、法律、行政法规相抵触"原则。(三)坚持地方授权性立法中"遵循基本原则"的原则,相对于地方职权立法中的"不抵触"原则,更加宽松和灵活,使得地方授权立法比职权立法在权限上具有更大的发挥空间。而实验区在许多方面的创新,客观上要求突破一些现行法律和行政法规的框架,实验区在两岸经贸文化交流方面"先行先试"的品格,有以下三种思路:思路之一,争取全国人大常委会的特别授权立法;思路之二,以某种形式将厦门特区的相关待遇延伸至平潭实验区,使平潭实验区的立法享受经济特区的立法权限;思路之三,在现有法律框架内,用足用好福建省人大及其常委会和福建省人民政府的立法权,在地方立法的创制性、试验性和先行性方面大胆实践,为平潭实验区建设走出一条法治化的新路。

平潭综合实验区开放开发的四大维度建设探析

考察了平潭综合实验区开放开发的时代背景,从区域发展规划、硬件软件建设、体制机制创新、发展模式转变等四大维度分析了平潭综合实验区开放开发的建设现状。在分析平潭综合实验区未来发展面临的挑战的基础上,阐述了平潭综合实验区今后发展的一系列政策建议。

平潭综合实验区闽台旅游合作机制构建与路径发展思考

闽台旅游合作已成为福建区域旅游发展的显著特征和必然趋势,也是平潭综合实验区探索两岸区域合作的重要突破口。从分析平潭综合实验区闽台旅游合作背景入手,明确了实验区设立的政策优势、旅游发展优势及愿景等各项背景,从目标约束、组织协调、技术保障等方面构建实验区闽台旅游合作的"三维"机制,分析指出实验区闽台旅游合作的路径发展取向,即打造"海峡旅游"品牌产品体系、提升旅游企业竞争力、推进旅游人才无障碍流动,最终将实验区建设成为世界级旅游休闲目的地。

论地方涉台立法权的适度拓展——以平潭综合实验区为考察对象

平潭综合实验区的开发建设要求地方涉台立法作出积极的回应,适度拓展地方涉台立法权正是这种回应的基础性内涵。适度拓展地方涉台立法权,不仅是平潭综合实验区开放、开发建设的需要,也是应对海峡两岸关系发展的不确定性,促进海峡两岸和平发展的需要。现实中,拓展地方涉台立法权面临诸多障碍,但仍已具有法理、政策依据和精神支持,应当从扩大立法权源、拓展立法内容、丰富立法参与等方面拓展地方涉台立法权的空间。

基于高分辨率遥感影像的平潭综合实验区景观格局分析

为揭示平潭综合实验区自成立至今的生态环境发展态势,以期为实验区后续开发建设中的生态建设和保护提供科学依据.利用RS和GIS技术,基于2016年SPOT-7遥感影像,对福建省平潭综合实验区完成初期建设目标后的区域景观格局和景观脆弱性开展研究,结果表明:平潭岛中部区域的景观破碎化程度大于外周区域,整体景观脆弱性由北至南呈现"低-高-低-中"的空间分布结构.平潭综合实验区在下一阶段的开发建设中应及时制定并落实科学有效的景观生态保护措施,以遏制其景观破碎化加剧的趋势.

南台湾与平潭综合实验区共同发展研究——基于互动管理的实证分析

平潭综合实验区在未来两岸关系发展中,有机会成为突破的关键。然而中国大陆在市场导向主流思维之下的政策,导致不具优势的南台湾很难掌握较佳机会,此种情况极可能造成两岸交流亦随之重北轻南,而对整体大局融合不利。围绕"如何促进高雄中小企业、民间团体及创业青年与平潭共同发展"主题,通过互动管理研讨,两岸专家学者共同集思广益,中国大陆可以扮演更主动积极的角色,以创新思维突破现行体制的框架,以南台湾三中民众作为关切核心,推进南台湾区域与平潭综合实验区的紧密合作。

平潭综合实验区税收政策构想

2009年7月,福建省作出了设立平潭综合实验区的决定,提出参照香港和新加坡的做法,在平潭实行"全岛封闭管理的自由港市模式",建立两岸合作海关特殊监管试验区。作为福建省先行先试的重要载体,平潭成为探索两岸合作新模式的示范区和海西科学发展先行区。因此,如何支持平潭的发展,打造两岸合作的先行先试区成为人们关注的焦点。主要从税收的角度研究如何支持平潭综合实验区的建设。

论平潭综合实验区的立法创新及其制度空间

平潭综合实验区的立法应在立法观念、立法内容、立法程序等方面进行创新,这是"先行先试"的应有之义,是平潭特殊角色的内在需求,是地方涉台立法的发展需要。这种创新在现行的政治与法律制度下,主要通过对政治制度的正确解读,对现有法律规定的充分诠释和对政策与法律关系的妥善处理来加以实现。

关于平潭综合实验区的授权立法问题探析

平潭综合实验区的极其特殊性决定了其先行先试离不开授权立法。《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体规划》等中央文件不是直接的授权决定,但其为平潭综合实验区的授权立法提供了政策支撑。平潭综合实验区授权立法的授权主体应是全国人大,被授权主体应是福建省人大及其常委会和省政府;授权内容当前应从《平潭综合实验区总体规划》的"改革开放"和"保障措施"中的相关事项中选择,一事一授权;授权的方式应将主动授权和依申请授权相结合;授权决定方式应具体明确。

对福建省平潭综合实验区发展战略的思考

平潭综合实验区是海峡经济区发展的核心区域,对深化海峡两岸交流合作、扩大国家对外开放具有重要的战略意义。本文在归纳平潭综合实验区的区域价值的基础上,提出了推动平潭综合实验区发展的战略思路,分析了外向型制造业、国际物流、跨区旅游等区域产业发展的重点,并从财税、金融、开放政策、要素条件、治理模式等方面提出了促进平潭综合实验区发展的政策建议。