议案究竟是平行文还是上行文

议案是我国现行13种行政公文中的一种。关于其他12个文种的行文方向,学术界已经取得共识,而对于议案的行文方向,目前有两种截然不同的看法。一种意见认为议案是平行文。王粤钦、刘红英认为，平行文是“指同一组织系统的同级机关或不相隶属机关的来往公文，如函、议案等”。吴作歆、杨翱也认为议案属于平行文。

上行文、平行文、下行文语言的区别与联系

公文的行文方向有三类,即上行文、下行文、平行文。行文方向不同,行文单位与对方的工作关系便不同,公文的语言也应有所不同。 一、上行文语言应谦逊。 上行公文,包括请示、报告和一些专门向上级机关递送的简报等,是下级机关用于向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题、提出建议的工具和手段。其最终的决定权,包括对事物最终的判断,都是由上级机关做出的,这是双方工作关系决定的。

“公告”是平行文

“‘公告’是下行文.”这是《中国实用文体大全》(上海文化出版社,1984年),《财经实用写作教程》(河南人民出版社,1988年),《行政管理应用写作》(中国人民大学出版社,1989年)等著作的论点.我认为这个论点于法无据,也不符合实际使用情况.国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》是当今公文写作所遵循的主要法规.

平行文种的演变和特点

平行文种的演变和特点中国人民大学档案学院何庄公文文种是公文最基本的分类单位。从公文文种发展演变的历史来看，它经历了一个由粗到细、由随意到规范的过程。在上行、下行和平行三大类文种中，平行文种是学者们较少关注和研究的，本文拟就平行文种的演变历史及平行文种...

试析平行意见的文体形态与写作思路

一、＂平行意见＂的三种形态按照国务院办公厅《关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》（下文简称＂国办函〔2001〕1号＂文）,适用于对重要问题提出见解和处理办法的＂意见＂,作为平行文时提出意见供对方参考。中央文件对平行“意见”这一文体的规范可谓简锕精要，

两汉移文行文关系、内容与文体特征探微

在继承先秦移文的基础上，两汉移文出现了一定的发展和变化。首先，上行移文出现，且创作主体多为朝廷反叛之人，下行文的创作数量明显增多，平行文创作急剧减少。其次，内容与功能逐渐丰赡，增加了勉励嘉奖类移文。最后，文章体式日趋成熟且结构较为完整，个别篇体或某类篇体出现了较为固定的写作程式，以“移”为题的移文创作数量逐渐增加。这些变化与政治社会变革下迫切的社会需要、文学自身的发展规律、时人文体创作意识及文化水平有着直接而重要的关系。

公文文种行文方向的界定

公文的行文方向，一直以来是公文文种分类的重要依据。目前学术界对公文行文方向的划分基本有两种方法：一是三分法，分上行文、下行文、平行文；二是四分法，分上行文、平行文、下行文、泛行文。在具体文种的行文方向归属上，是仁者见仁、智者见智，很不一致，且没有给出严谨有说服力的说法。

也谈公文的行文方向——与张维功先生探讨

《秘书之友》2015年第12期刊登了张维功先生的《公文文种行文方向的界定》（以下简称《界定》）一文,对学界争论已久的行文方向问题再次作了思考。笔者感到,该问题十分复杂,试图将其一次性解决似乎是难以实现的。现就《界定》的部分观点进行探讨,以期抛砖引玉。

泛行文及其文体特点

根据公文的行文方向划分公文的种类，是对公文进行分类的一种方式。长期以来，很多关于公文写作的书籍都依据行文方向，将公文划分为上行文、下行文和平行文三种类型。上行文，是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等；下行文，是指上级机关发送给下级机关的公文，

近现代平行公文文种发展演变及启示

本文通过对近现代公文中平行文种的分类和特点研究,总结分析了的近现代平行文的发展演变、主要种类与特点,对现行平行公文文种改革提出了建设性的意见。

试看通知的平行属性

通知是公务活动中使用最为频繁、最为广泛也最为常见的法定公文。一般情况下,通知是作为下行文使用的,而是否可以作为平行文使用,学界一直语焉不详。澄清通知的行移属性,对于做好实务工作具有一定的指导意义。

深入研讨公文的行文方向——兼与张维功同志商榷

拜读张维功同志发表在《秘书之友》2015年第12期《公文文种行文方向的界定》一文（以下简称《界定》）,感到文章虽然是＂老问题又重新提起＂,却因与学界观点相左而有深入研讨之必要。本文侧重从＂公文按行文方向如何分类＂和＂现行公文文种如何归类＂这两个方面谈些拙见,与张维功同志商榷,并与学界同人切磋交流。

“意见”可否做为一个文种直接行文

“意见”是指对事情一定的看法或想法(见《现代汉语词典》).国务院办公厅一九八九年颁发的《国家行政机关公文处理办法》没有把意见作为公文的一个种类.可是,在近几年有不少地方和单位把意见作为一种文种使用,主要有以下几种用法:1.行政主管部门就某项工作向上级党委或政府提出建议或想法,请示上级机关审批施行.例如一九九二年农业部上报国务院的《关于加强农业承包合同管理的意见》.这种公文属上行文.2.同级机关或不相隶属的机关之间就某一问题交换看法或意见.

中国公文历史沿革初探

公文的产生是国家进行管理工作的需要。奴隶社会历史阶段 ,由于社会生活和国家机构都十分简单 ,公文的种类、撰写都较原始、粗糙。汉唐以后 ,社会生活和国家制度都比较完善 ,公文的种类、格式、用印制度等等也相应趋于完善 ,有下行文、上行文以及平行文。尔后 ,公文的内容和形式都基本趋于稳定。清朝“八股文”的出现 ,对公文既有更加完备的一面 ,也有繁文缛节的一面 ,对公文有着深远的影响。五四以来的思想文化运动和革命运动都深刻地冲击着封建公文制度。新中国的公文正是在剔除旧公文的糟粕 ,取其精华而建立和发展起来的。探究公文的历史沿革 。

行政公文“意见”的行移情况探微

2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号,以下简称《办法》)将"意见"列为国家行政机关正式公文文种,迄今人们对"意见"已经形成如下基本共识:适用范围广泛,使用频率较高,行文方向多样,发文形式灵活.……

我国公文文种演变的线索和规律

历朝历代的统治者为了管理国家的需要,对公文这种统治工具向来热情不减,这使得公文的文种有了长足的发展.然而大浪淘沙,时代也在对其进行选择.在历史长河中并非每一个文种都能一直延续下去.有的文种在这个朝代盛行,在另一个朝代却被废止;有的虽延续下来,却有所变更;有的则被淘汰.这种兴衰生灭会留下变化的轨迹,存在变化的规律.我国公文文种演变的线索和规律大致有以下六点:……

国家行政机关公文文种的选择和使用

国务院发布的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)将行政机关的公文规范为13种:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要.

“公告”用途之我见

国务院办公厅于1981年2月和1987年2月先后发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》(下简称《暂行办法》)和《国家行政机关公文处理办法》(下简称《办法》),对于统一国家行政机关的公文处理起了很好的规范作用。但是由于这两个文件对公文各文种的用途说明过于简略,又没有统一的实施细则和与之相配套的权威性的解释,以致虽然施行已有十年,但大家对有些文种,特别是“公告”这个文种的用途说明理解分歧,莫衷一是。本文拟就这个问题作些探讨。