国家公路建设债务平衡基金政策研究

改革开放以来,财税体制与交通管理体制改革为我国公路建设跨越式发展提供重要的制度支撑。进入新发展阶段,公路建设仍面临区域发展不平衡、可持续融资能力薄弱、中西部地区债务风险突出等长期挑战,仅靠现有政策和已有金融工具和手段已难以满足需要。同时,为实现基本公共服务均等化,保障中西部公路高质量发展,也需要通过制度与政策创新。因此,探索建立“国家公路建设债务平衡基金”(以下简称“平衡基金”),为交通强国建设提供长期融资和风险防控的政策与制度性保障十分必要,且极为紧迫。

平衡基金:技术成果转化的政府基金模式创新研究

针对现有市场经济新特点,探寻市场内资本商业运作偏向于行政机关当下支持办法存在的种种问题,着重解读此类具备激增潜在能力的高新技术企业以及与之伴随的各类生产学术研究课题的融资困难问题。同时根据此类问题的产生逻辑给予可行性较强的优化参考建议,旨在为社会主义市场经济在新时期下的发展提供现实角度下的路径指引,用以助力企业以一种更为平稳的态势完成自身初创期的过渡,进而迈向更为光明的市场化未来,最大化利用政府所提供的财政补助资金,充分激发社会层面投资热情,并保证两股资金来源的均衡状态。

试论建立预算平衡基金的可行性

政治的经济的诸多因素作用,使国民经济的发展速度在长时期内经常处于波动的上升局面,又加之经济体制改革过程的长期性、改革内容的多样性,这些都给国家预算资金的筹集,使用和平衡带来了众多的问题。特别是当经济体制改革中有待于探讨和研究的新问题不断出现并且增多的时候,更会给预算平衡增加了难度和压力。

养老保险省级统筹对养老保险基金平衡的影响研究

提高基本养老保险统筹层次是增强养老金支付能力的重要改革举措,也是实现养老金制度安全规范发展的关键。文章基于养老保险省级统筹改革的准自然实验,利用2008-2019年中国A股上市公司数据,构建双重差分模型实证评估了养老保险统筹改革对企业实际缴费率及基本养老保险基金平衡的影响。研究发现:省级统筹显著降低了企业养老保险实际缴费率,该结果在更改变量度量方式、排除竞争性解释、考虑异质性处理效应等一系列稳健性检验中仍然成立。养老保险省级统筹在不同征管模式、企业类型及地区层面对企业养老保险实际缴费率存在异质性影响,对于社保征收和税务代征模式、劳动密集度高的企业、所在地区老龄化程度低和财政压力小的企业影响更明显。机制分析发现,市县政府由于“相对剥夺效应”和“逐底竞争效应”所产生的征管强度不足是造成省级统筹改革后企业缴费率下降的重要因素。进一步分析表明,省级统筹改革降低了基金收支平衡,并对中西部省份影响更明显。研究对于加强地方政府征管治理、促进养老保险基金平衡发展具有重要启示,为征管主体间利益关系的平衡及养老保险全国统筹的顺利推进提供了经验证据。

基于基金收支平衡的城镇职工基本养老金调整方案设计

目前中国企业退休人员基本养老金的调整属于行政命令式的调整,其科学性和可持续性不足。以不低于物价变动率,同时分享工资增长率的一定比率为原则,设计出六种养老金调整方案,通过构建养老保险基金收支平衡精算模型,测算不同调整方案对养老保险基金短期和长期收支平衡的影响,结果发现：不同的养老金调整方案下养老保险基金短期和长期收支的缺口出现的时间不同,养老基金长期收支将会经历＂生长期＂、＂衰退期＂、＂枯竭期＂三个阶段;为了维持养老基金收支平衡,养老金调整方案的设计必须在三个时期实行实际工资增长率分享比例的动态调整。建议工资增长率的分享比例2015—2034年在100%~60%范围内由高到低浮动,2035—2046年在60%~40%的范围内由高到低浮动,2047年以后在40%以下浮动。

社会医疗保险基金长期平衡与安全运行的政策研究

我国的医保改革已进入了深水区,如何在全面推进的基础上,有效应对巨大支付压力,是不能回避的重要课题。本文从"筹、用、效"三个方面,即基金来源管理、运行管理、经济效益和社会效益并重管理三个方面,提出社会医疗保险基金长期平衡与安全运行的政策建议。

地方人口结构变动对养老保险基金平衡的影响研究——以辽宁省为例

人口结构变动对养老保险基金平衡的影响是众多老龄化国家或地区正面临的共同问题。文章从理论和实证两个方面对人口结构与养老保险基金平衡关系进行研究,理论模型得出:人口老龄化水平与个人账户和社会统筹养老金收入负相关、与养老保险基金支出正相关,人口结构变动是养老保险基金失衡的直接原因。以理论模型为基础,辽宁省14个城市1999—2015年的面板数据为例,构建动态实证模型,结果发现:老年人口抚养比、城镇化水平和工资增长率的提高均会加重养老保险基金负担,造成社会养老保险基金失衡;经济增长和政府财政支持水平提高则有助于减轻养老保险基金支出压力,维持社会养老保险基金平衡。

全面二孩政策下生育保险与医疗保险整合中的基金平衡机制研究

以镇江市为样本地区,通过实地调研收集到该地区2011—2016年生育保险与医疗保险的相关数据,并利用构建的基金平衡模型,对样本地区生育保险与医疗保险整合中的基金平衡状态及缴费费率进行了实证研究。研究结果表明,全面二孩生育政策对基金平衡产生一定负面影响,但参保缴费人数的增多对基金平衡产生积极影响,两项保险整合中的缴费率不是原费率的简单直接相加,而是需要经过科学测定,以防止基金结余过多或收不抵支现象的发生。

论养老基金平衡机制——基于辽宁试点模式对养老基金平衡的透视

我国处于转轨中的养老模式面临着人口老龄化和转轨成本的双重压力 ,为此 ,2 0 0 1年 7月开始在辽宁省进行社保改革试点。本文将以试点模式为研究起点 ,并将养老基金平衡剖析为两个收支平衡 :一是横向平衡 ,二是纵向平衡。就横向平衡而言 ,笔者认为难关的突破在于强化政府的社会保险责任 ,而纵向平衡的难关在于基金收益率。为此 ,本文提出一些拓展性的社保改革思路 ,并认为在此基础之上养老基金的平衡是可以实现的。

城镇职工基本养老保险基金收支平衡与财政负担分析——基于社保“双降”与征费体制的改革

我国城镇职工基本养老保险自2019年开始实行“双降”政策与征费体制改革,在减轻企业负担的同时,也对城镇职工基本养老保险基金收支平衡造成一定影响,引起了社会各界的广泛关注。本文通过精算方法模拟测算了不同政策作用下城镇职工基本养老保险基金收支平衡状况。研究结果显示:社保“双降”政策对城镇职工基本养老保险征缴收入产生明显的“挤出效应”,夯实费基是社保“双降”的物质基础。建议国家尽快出台夯实费基的具体改革措施,提升城镇职工基本养老保险覆盖率,并积极发展第二、第三支柱以适度提升养老保障水平。

延迟退休年龄对城镇职工医保基金平衡的影响——基于政策模拟的研究

我国城镇职工医疗保险缴费与退休年龄相关的政策加剧了人口老龄化对基金平衡的影响。本文利用微观大样本数据估计生命周期医疗费用,再结合宏观汇总的医疗费用和人口数据,测算人口年龄结构对城镇职工医疗保险收入和支出的影响,并进一步模拟了延迟退休政策对城职保基金平衡的影响。结论表明,平均来看,我国城职保参保人在50-54岁之前,医保缴费大于支出,是医疗保险的净贡献者,超过这一年龄之后的参保人每年使用的医保基金大于其缴费。加入人口老龄化动态演变的研究发现,延迟退休方案在一定程度上可以缓解医保基金运行压力,使得2025年预计的基金赤字降低1/3左右。基于本文发现,我们指出探索退休后继续缴费方案具有必要性。

新型农村社会养老保险基金收支平衡模拟与预测——基于制度风险参数优化的视角

随着我国农村人口老龄化进程的加快,广大农民的养老需求与日俱增,为了积极探索农村养老保险模式,有效推进试点工作、规避基金失衡风险,本文以《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发(2009)32号)为政策依据,运用社会保障统计与精算技术方法,构建新型农村社会养老保险基金收支平衡精算模型,以陕西省为例对模型进行应用,基于制度风险参数优化的视角从短期平衡和长期平衡两个维度模拟和预测基金收支平衡状态。研究结果表明,参保率、个人缴费率、养老金计发月数和基金投资收益率四类参数分别具有扩大或缩小基金长期、短期缺口的影响作用。以参数调整对比分析结果为基础,本文从分阶段逐步扩大制度覆盖范围、设置弹性多样的参保缴费方式、合理确定个人账户养老金计发月数、实现符合新农保特点的投资与管理创新四方面提出应对农村人口老龄化危机、促进新农保制度长期可持续发展的政策建议。

湖北省养老社会保险基金急需寻求平衡对策

湖北养老社会保险基金存在较大的支付压力,需要认真分析影响基金平衡的相关因素,采取增收节支的一系列政策措施,才能切实增强社会保险功能。根据当前基金收支特点,政府可以采取多管齐下的应对策略。

我国养老基金平衡与延迟退休相关性研究

本文论述了世界主要的养老基金平衡模式,指出我国目前实施的统账结合的养老模式属于部分积累制。在通过分析制度中的"新人"在达到15年的缴费后取得的基础养老金可能出现的不足以及个人账户计发月数与实际余命的差异而带来的个人账户的不足后,提出要适当提高计发月数,为保持退休前后替代率水平,应先延迟女性职工和女干部的退休年龄,然后再实行男女同步小幅延迟退休年龄的思路,以确保我国的部分积累制的基金平衡模式的可持续发展。

城乡居民基本养老保险个人账户基金收支平衡模拟与预测——基于个体法的一项研究

采用个体法,通过构建基金收支平衡精算模型,对城乡居民基本养老保险个人账户基金的收支平衡情况做出了模拟和预测,发现未来城乡居保个人账户基金存在收支缺口。个人账户收益率、个人账户养老金计发系数、60岁城乡居民的平均预期余命是影响城乡居保个人账户基金收支平衡的决定性因素;缴费档次、政府缴费补贴、城乡居民收入增长率、缴费年限虽然不能决定基金收支平衡,但却会影响基金缺口的大小。为实现城乡居保个人账户基金收支平衡,建议适时调整个人账户养老金计发系数,拓宽个人账户基金投资渠道,尽快实现城乡居保基金省级管理,设立城乡居保风险储备金,适时延迟城乡居民养老金领取年龄。

降费政策下延长缴费年限对平衡职工养老保险基金的作用

在2019年实施养老保险降费政策背景下,基于缴费年限这一核心变量,引入标准参保人表征全社会参保人员的特征,构建个人缴费与给付现值精算模型,采用精算模型的计算结果分析延长缴费年限对职工养老保险基金平衡的影响。研究发现:现行制度下职工缴费与待遇存在不平衡问题,其中女性职工的缴费与待遇不平衡问题更为严重;降费政策下提高最低缴费年限,并不能实现职工养老保险基金的平衡;而延迟退休年龄并提高最低缴费年限对实现职工养老保险基金的平衡具有积极作用。根据研究结果,建议设置延迟退休并提高最低缴费年限的过渡期;谨慎调整个人账户记账利率;各省因地制宜调整缴费基数范围;以精算平衡为原则合理进行其他参量调整。

社会养老保险基金平衡问题研究

我国社会养老保险基金的平衡需要实现两个平衡:一是当年收取的统筹部分基金总额与所需支付的各项支出总和保持平衡,即具有现收现付性质的统筹部分的收支平衡;二是所有养老保险计划的参保人在整个缴费期间所提供的个人帐户基金总和加上其投资收益与个人帐户的所有保险金给付保持平衡,即积累基金部分的收支平衡。养老保险基金是否平衡,空帐运行能维持多久及如何解决基金平衡问题是关系到我们的社会养老保险制度能否存续的关键。

基金平衡与统筹层次提升问题研究

文章以养老保险为例从养老金的收支结余类指标、调剂类指标及统筹类指标等反映基金平衡状况的指标出发进行全面分析,得出我国养老保险基金结余额等相关指标在各主要省份的分布情况,从而准确把握各地区的差距程度。差距过大对于我们真正意义上实现养老保险基金的省级统筹及更高层次的统筹显然是一个负面因素。围绕统筹层次内的基金平衡问题进行了养老保险基金在统筹区域内及提升统筹层次后实现收支平衡的可操作的现实途径探索。进一步为政府提出可供参考的具体的操作方法和手段。

医疗保险的核心机制:医疗保险基金收支平衡分析

医疗保险基金收支平衡 ,是医疗保险制度得以顺利实施的根本保证 ,既要充分保障医疗保险基金收缴 ,又要依靠制度与市场的力量节约医疗费用支出 。