并税式改革、二次财富分配与农村收入分配改革

古代并税式改革,在短期内能缓解农民的税收负担,但长期内由于财政支出等刚性增长所产生的杂税,附加等对社会财富二次分配的影响重大,导致地主和农民阶级矛盾加深,这对于当前农村收入分配制度改革有重要借鉴意义。而我国农村公共财政预算存在的非对称性机制使农民所承受的负担大于所获得的收益,农民的财富逆向分配程度以及农村财政的非对称性程度都较高。因此需要国家进一步实施三农政策,保持农村的对称性财政机制,使城乡收入差距趋于收敛,分配趋于公平。

重温“黄宗羲定律”——一个治理语境下的解读

我国在21世纪初的税改后,个别地方巧立名目"造费"向农民伸手的状况依然存在。尽管国家税源已从农业领域向非农领域完成了转移,农村转移支付也已实现,但整体上的赋税征收机制依稀还带有历史的痕迹。税收历史是解读中国传统社会的一大隐性密码,其演变轨迹呈现出与国家治理相依附的关系。传统社会难以根除杂税杂派的重要原因在于皇权制度的赋税法理。在当下的社会转型时期,重提黄宗羲问题依然具有重大现实意义,可以通过审视其背后的治理逻辑化解中国当代社会的治理困境和潜在危机。

朱熹的赋税思想与“黄宗羲定律”

朱熹的赋税思想,和他在从政实践中激烈反对各种苛捐杂税的坚定态度,以及他为杜绝产生新的“杂派”的可能所作出的努力,实际上已经成为催生“黄宗羲定律”脱颖而出的思想萌芽。该定律是历史上进步的思想家们共同努力的思想结晶。

走出农村税费改革怪圈要靠制度创新

目前,中国农村“并税式”的税费改革虽然取得了一定成效,但很多地方出现了反弹现象,似乎跌进了“黄宗羲定律”的怪圈。制度创新在这个过程中起至关重要的作用,本文认为可以从涉农税制、乡镇行政体制、财政体制、土地制度等方面入手。

“黄宗羲定律”与税费改革的体制化基础:历史的经验与现实的选择

中国漫长的财政史告诉我们,以“并税除费”的征收方式改革解决农民负担问题,在没有其他改革配合的情况下,很容易陷入“黄宗羲定律”的陷阱,形成税轻费重——并税除费——杂派滋生——税轻费重——并税除费——杂派又起……的恶性循环。因此,目前在我国农村地区进行的“并税除费加返还”式改革虽然必须,并符合改革总体方向,但决非“治本之策”,甚至在缺乏相关改革配套的情况下,其“治标”的效果也不宜期望过高。归根到底,税费改革的“治本”要取决于基层政治体制改革的突破,取决于纯财政视线的超越。

新一轮税制改革应如何规避“黄宗羲定律”？

明末著名思想家黄宗羲曾深入考察了历史上各种以简化税制为目标的并税式改革，却发现实行不久后的新税种（或收费）又以其他名义重新出现，进而导致总体税负不断攀升的局面。因此，他在《明夷待访录》中提出了并税式改革将导致税上加税的著名论断。

亦论“黄宗羲定律”是否成立

"黄宗羲定律"是秦晖教授对黄宗羲论古代并税式改革的总结,但该定律是否能够真正成立或者在多大意义上成立,已经引起学术界的广泛重视与争论。本文运用中国财政史、西方经济学和税收学的比较研究方法对该命题进行探讨,并对相关研究提出商榷。