幼儿教育券:价值阐释与政策审思——以南京市幼儿助学券为例

政府发放教育券是一种向学生而非向校方提供教育公共资金的政策安排和融资机制,其体现了以学生为中心、竞争以及教育选择权等理念。南京市幼儿助学券政策在推进幼儿教育改革方面花了很大心思,它彰显了以人为本、普惠于民的价值诉求,打破垄断、促进竞争的价值诉求以及增强回应、满足需求的价值诉求。为解决幼儿助学券政策可能存在的问题,避免实施中遇到风险,南京市可以采取多种形式的政府资助政策,以满足不同的需求,形成一个以普通教育凭单为基础的配套互补混合资助体系,体现对入学机会公平、地区均衡等问题的关注。

我国幼儿教育券改革实践及问题

近年我国很多地方实施了幼儿教育券。学前教育券虽然发挥了重视学前教育的积极政策导向、增加学前教育供给、减轻家长负担以及规范民办学前教育等作用,但在利用市场机制、扩大优质学前教育资源、提升学前教育质量以及实现学前教育市场优胜劣汰和幼教生态良性发展等方面的效果并不突出。

幼儿教育券比较研究:基于美国、英国、中国香港特区的经验

文章在梳理美国幼儿教育券的发展进程,归纳英国幼儿教育券（以英格兰为例）的推行背景和应用细则,列举中国香港特区幼儿教育券历年额度及分配的基础上,分析了三者的特点及对比其差异性,探讨幼儿教育券的发展境况及可供借鉴的经验。

基于教育券思想对我国幼儿教育券政策的分析

教育券思想对我国幼儿教育领域产生了重大影响,我国的台湾、香港、南京、临淄等多个地方政府制订并实施了幼儿教育券政策。从新制度经济学的角度来看,我国地方政府在幼儿教育券的发放过程中仍然起着强有力的主导作用,与教育券思想中"政府不干预教育"的做法大相径庭。政府配置教育资源的方式事实上并未发生根本性的转变,仍然采用传统的行政性配置。从教育券思想倡导的"教育公平"理念来看,香港、南京的教育券额度比例较高,可以从一定程度上保障儿童的受教育权;台湾和临淄的额度较低,对儿童受教育权利的保障程度较低。家长选择就读学校的权利都只适用于一定范围,未能得到充分保障,幼托机构的发展权仍是一纸空谈。从教育效率的角度来看,临淄、香港、台湾三地的政策倾向于教育券的"效率"功能,南京的教育券更倾向于关注教育券的"公平"功能,对"效率"的关注较弱。可见,我国各地方政府都只是采摘了教育券思想中的部分元素,用于当地幼儿教育事业管理中,以实现各自的政策目的,因此表现出了鲜明的地方特色及相应的局限性。

幼儿教育券:我国幼教体制改革的可行方案

30年来我国幼教体制改革一直在摸索中前进，目前已经到了最后的攻坚阶段：寻找适合我国国情和现实需要的幼教经费投入及分配方案。本文首先分析了当前幼教体制改革面临的七大基本矛盾：（1）基本性质之争：公益还是非公益。（2）办学体制之争：公立还是私立。（3）改革策略之争：逐渐转型还是急速民营化。（4）改革取向之争：计划取向还是市场取向。（5）投入主体之争：中央为主还是地方为主。（6）发展重点之争：农村还是城市。（7）分配方式之争：谁来分和怎样分。然后。本文介绍了幼儿教育券在世界各国以及我国台湾、香港和山东辛店等地的发展经验。最后，本文从五个方面论证了幼儿教育券作为我国幼教体制改革方案的适宜性和可行性。

从我国台湾地区“幼儿教育券”的实施看幼儿教育平等

本文简要介绍了教育券的起源和几种不同的理论模式。从我国台湾地区幼儿教育券的实施情况看,幼儿教育券政策可以在教育选择自由、资源分配公平和教育机会均等三个方面促进幼儿教育平等的实现。目前,我国内地也对教育券政策作了初步的尝试,但在理论和实践上还需要进一步的研究。

幼儿园“赞助费”取消后的制度设计

政府曾三令五申禁止幼儿园收取与入园挂钩的赞助费,但是收效欠佳。深入分析幼儿园为什么收赞助费、为什么能够收取赞助费,是遏制幼儿园收取赞助费的关键。调查显示,机关及事业单位办园和教办园中收取赞助费的现象较为严重;缴纳赞助费家庭的经济情况明显优于无此项支出的家庭。政府追求幼儿园教育起点公平的目标要想在取消"赞助费"后得以实现,需要进一步核算不同经费来源下幼儿园的教育成本,建立幼儿园收费动态调整机制;改变倾斜性财政投入方式,明确政府的分担比例;积极探索"幼儿教育券"制度,力争实现惠及全体幼儿的公平教育。