试论新世纪以来广东区域协调发展战略的跃升——从“山洽会”到“双转移”

改革开放三十多年来,广东在取得伟大成就的同时也凸现出不可忽视的问题———区域发展不平衡。为促进广东区域协调发展,省委、省政府多年来积极解放思想,开拓创新,新世纪以来,更是作出了一系列卓有成效的探索和重大战略部署,"山洽会"和"双转移"是其中最大的两个亮点。从"山洽会"到"双转移",广东区域协调发展战略经历了苦苦探索之后的大跃升,开启了一道破解广东系列科学发展难题的大门。

乡村振兴战略背景下促进城乡区域协调发展路径——以江苏省东海县为例

文章从乡村振兴战略角度讲述了如何促进城乡区域协调发展。首先阐述江苏省东海县概况;其次总结东海县促进城乡区域协调发展的基本经验;最后以东海县为例,提出乡村振兴战略背景下促进城乡区域一体化协调发展路径,以期为提高城乡区域一体化水平提供理论参考。

强省会战略可以促进区域协调发展吗?——基于26省区的实证研究

基于首位城市和区域协调发展这两个概念的内涵,构建了相应的多维测度指标体系,对我国26个省(自治区)2012-2022年的省会城市首位度和省域协调发展水平进行了测算,并建立面板数据计量模型分析了“强省会”战略对区域协调发展水平的影响效应。研究发现:不同省份省会首位度差距较大且分化明显,呈现“强省会、较强省会、较弱省会、弱省会”四种分布格局。各省份的区域协调发展水平稳步提升且梯次优化,在不平衡发展中走向相对平衡。不同首位度提升对区域协调发展具有不同影响,省会城市人口首位度对全省区域协调发展存在“倒U”型影响,GDP首位度则对全省区域协调发展有显著的阻碍作用,政府战略规划正向调节了省会首位度对区域协调发展的影响。鉴于此,实施“强省会”战略要充分考虑省会城市类型,因省而异采取分类施策的方式,相机抉择政府战略规划。

广东省科技支撑“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案(试行)

2023年6月,广东省科技厅印发《广东省科技支撑“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案(试行)》,提出加快构建全过程创新链,打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道,补齐县镇村科技创新短板,构建城乡区域协调发展新格局,全面推进乡村振兴。

区域协调发展战略下洛阳市和敦煌市文化交流合作研究

区域协调发展是解决地区发展不平衡的重要战略部署。文化发展作为中国式现代化的重要维度,在促进区域协调发展中发挥着不可替代的作用。本文以黄河流域内的洛阳市、敦煌市的两市文化交流合作研究为议题,以两市文化交流合作的现行效果为切入点。

聚焦典型强示范 推动广东城乡区域协调发展

党的二十大报告明确提出,“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。2022年12月8日,广东省委十三届二次全会强调,要突出县域振兴,高水平谋划推进城乡区域协调发展,实施“百县千镇万村高质量发展工程”,推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

区域协调发展下广东省跨区域耕地保护经济补偿机制探析

党的二十大报告指出,全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,健全种粮农民受益保障机制和主产区利益补偿机制。实施跨区域耕地保护经济补偿机制是落实区域协调发展、充分调动地方积极性和主动性的有效措施。本文基于广东省耕地保护资源基础、现状形势及管理需求,在省级层面建立耕地保护的跨区域经济补偿机制,通过耕地资源匮乏地区对耕地资源丰富地区进行资金补偿,实现耕地资源的空间布局优化和可持续保护的良性循环,发挥耕地保护的利益调节功能,同时保障粮食安全。

促进区域协调发展的战略抉择与政策重构

促进区域协调发展是实现全体人民共同富裕的重要途径。近年来,中国区域协调发展取得了显著成效,区域协调发展水平和质量明显提升,但比较而言,目前中国区域发展差距仍然较大,区域发展不协调呈现新的特征和表现形式。从空间角度看,全体人民共同富裕就是城乡区域都要富裕,也即全域共富。在新形势下,应面向中国式现代化和全体人民共同富裕,将区域高质量协调发展作为主基调,加大区域协调发展的战略统筹力度,寻求面向全域共富的战略新举措。要按照政策精细化、措施精准化的要求,重构国家区域政策的基本框架,研究制定欠发达地区发展政策,构建全国统一规范、分类管理的区域政策体系。

从区域战略到区域政策:深入实施区域协调发展战略的方向与思路

战略体系的顺利建构、操作框架的日益成熟与实施效果的逐步显现是我国区域协调发展战略目前的主要进展。但协调发展的衡量目标仍然模糊、实施进程缺乏监督、专业工具相对偏少仍然是制约我国区域协调发展战略实施效果的重要问题。进一步分析可知,由于区域协调发展战略同时具有发展目标、发展过程与发展工具等三重属性,没有处理好发展目标的定性与定量、发展过程的预期进展与实际进展、发展工具的普惠性与特殊性等三大关系是制约我国区域协调发展战略实施效果的主要障碍。因此,区域协调发展战略的深入实施需从“区域战略”层面转向“区域政策”层面,具体措施包括明确区域协调发展目标、规范区域协调发展过程、创新区域协调发展工具、强化区域协调发展效果评估等。

推动区域协调发展向更高质量迈进

促进区域协调发展,是新时代新征程推进高质量发展的重要内容,是解决发展不平衡不充分问题的关键路径。党的十八大以来,党中央围绕区域协调发展作出一系列重大战略部署,有力地推动了区域协调发展。当前,我国区域发展的不平衡不充分问题仍然突出,内外部因素变化对区域协调发展带来新挑战。新形势下,应顺应人口流动和分布格局变化趋势,不断健全区域协调发展体制机制,从优化区域开放布局、增强动力源地区引擎作用等方面着手,以区域协调发展推进中国式现代化。

以新时代区域高质量协调发展推进中国式现代化

促进区域协调发展是解决我国社会主要矛盾中发展不平衡不充分问题的根本发展战略,是推进中国式现代化的重大现实要求。以习近平同志为核心的党中央深入贯彻新发展理念,推动区域协调发展取得历史性成就,经济实力实现历史性跃升。在新形势下,要全面把握区域协调发展的阶段性新特征,深刻把握区域高质量协调发展的战略要求,着力健全区域协调发展新机制,推动形成相互支撑、优势互补的高质量发展区域经济新格局。

城市规模、“强省会”战略与区域协调发展

我国区域在实现高质量发展过程中,要建立结构合理的城市规模体系,改善过于扁平化的城市规模体系问题,发展一批具有战略支点的中心城市。“强省会”战略对于快速提升地区经济水平有明显作用,并通过扩散效应、支配效应、乘数效应等带动周边地区快速发展,实现了快速提升GDP、土地面积、常住人口、财政收入等指标,提升了资源配置能力与调控能力。“强省会”战略实际上是将省会城市规模结构从单一强中心到一主两副及多个中心建设阶段的过渡,是地方政府顺应区域发展规律的一种科学选择。“十四五”时期,中央有关部门应通过制定一系列合理政策,实现从“强省会”到区域协调发展。

问题导向的区域协调发展战略——演化逻辑、创新发展、实践探索

党的十八大以来,区域协调发展取得了明显成效,但我国人口众多、幅员辽阔,区域发展差距仍然是我国需要解决的重要问题。习近平总书记指出,“做好区域协调发展‘一盘棋’这篇大文章,不能简单地要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子”。新阶段实施区域协调发展战略,应从进一步破解区域发展困境、打破原有板块格局,发挥区域重大战略和“一带一路”倡议引领作用,加强主体功能区战略和新型城镇化战略的协同实施等方面着手。

区域协调发展战略下湘赣边区域合作示范区建设研究

区域协调发展战略是党中央在新时代针对区域分化明显的特殊类型地区作出的重大战略部署,是推动经济高质量发展,实现全体人民共同富裕的现实要求。在党中央推进区域协调发展重大战略部署下,湖南省、江西省各级政府破除行政壁垒和制度壁垒,积极推进湘赣边区域合作,构建省际合作新机制,谋求从“阻隔效应”向“桥梁效应”发展,取得明显成效,为两省在更大区域、更宽领域深化合作积累了经验,并为全国省际交界地区协调和高质量发展提供了经验模式和路径借鉴。

促进区域产业协调发展 助力江苏制造强省建设

促进区域协调发展是解决发展不平衡不充分问题、着力推动高质量发展的现实要求。党的二十大报告强调,要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。江苏在推动区域协调发展上积极探索、不断实践,通过实施“1+3”重点功能区战略推动全省区域协调发展迈上新台阶。在梳理区域协调发展的内涵演进与国内外经验的基础上,结合江苏“1+3”重点功能区战略实施成效,提出制造强省背景下推动全省区域协调发展三大路径,并围绕推进机制、政策体系、飞地合作等方面提出对策建议,为进一步推动江苏区域产业协调发展提供参考。

在融入区域协调发展大局中彰显更大作为

习近平总书记多次到江苏考察调研,为江苏高质量发展把脉指向、擘画蓝图,就区域协调发展明确要求江苏“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”。江苏省委十四届四次全会强调,要以改革为引领,积极融入和推进长江经济带发展、长三角一体化发展,加强战略协同、工作对接和机制创新,实现相互赋能、共同发展。

筑牢中国式现代化区域发展的战略支撑

为推动区域协调发展,优化重大生产力布局,加快发展新质生产力,我们需要不断强化西部大开发形成新格局、推动东北振兴取得新突破、开创中部地区崛起新局面、厚植东部率先发展新优势、培育特殊地区追赶新特色、拓展海洋经济扩张新空间、完善区域协调合作新机制,推动形成“南融、北合、东扩、西进”全国“一盘棋”的区域协调发展态势,筑牢强国建设、复兴伟业的区域发展战略支撑。

为区域协调发展提供坚实法治保障

区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑,是实现共同富裕的内在要求,是推进中国式现代化的重要内容。习近平总书记强调,推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合,优化重大生产力布局,促进各类要素合理流动和高效集聚,畅通国内大循环。

交通基础设施因素影响下物流业对区域经济协调发展的影响

区域经济协调发展是建设社会主义现代化经济体系的重大战略部署之一,在大力建设现代交通基础设施的条件下,随着物流业的发展,将能够促进整个社会生产力、要素资源在各个领域内的合理配置,并促进生产要素在各区域间的合理流转,从而实现区域经济协调发展。

论广东实现区域经济协调发展的战略选择

广东省建设高水平的小康社会,率先实现现代化,客观上要求珠江三角洲同粤东、粤西和粤北山区协调发展。经济发展的历史经验与现状都表明,区域经济的“协调”发展是相对的,“不协调”发展是绝对的;有关地区的“发达”与“不发达”、“进步”与“落后”是相对的,而各地区之间的“相互超越”是绝对的。广东要大胆地倡导“逆向思维”,立足于在粤东、粤西和粤北山区同珠江三角洲之间建立起经济上良性互动的市场联动机制,坚定不移地加快珠江三角洲的城市化进程,最大限度地发挥广州、深圳、珠海等中心城市和佛山、顺德、中山、东莞、江门等次中心城市带动周边地区经济起飞的四大功能,从“不协调”中能动地寻求“协调发展”的契机。