政府、部门、开发企业三赢——记广东江门市财政国库支付系统

通常情况下,做一件事情对一些人有好处,而对另一些人就不一定有好处,甚至可能还会有害处.但笔者随广东省信息化工作调研组在江门调研时了解到,"江门市财政国库支付系统"的成功开发与实施,不仅使政府得到了好处、所属部门(预算单位)得到了好处,参与开发建设的公司也获利颇丰,真正实现了政府、部门、企业三赢的最佳结合.

财政国库集中支付系统的架构设计

国库集中支付以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付饩包系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人。国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门存代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。

内蒙古工行代理财政国库支付系统的设计及实现

为了规范财政收支管理,提高财政资金使用效益,作为代理银行的内蒙古工行设计并开发了"内蒙古工行代理财政国库集中支付业务系统".该系统以数据为核心,以JAVA为实现载体,建立了以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度;建成了管理规范、操作便捷、运行通畅的国库集中支付系统管理平台.随着该系统在内蒙古工行以及各二级分行的运行,实现了财政资金从预算指标下达、用款计划申报到资金拨付全过程的完全网络化运行,拓展了工行中间业务的领域并提高了经营业务收入.

财政国库集中支付与教育系统内部审计

当前,继部门预算和政府采购制度实行之后,国库集中支付制度亦将推行。由此国家对教育投入的财政性资金拨付方式开始发生根本性变革,也引发了教育系统财务管理的重大变化。

浅析财政国库集中支付条件下教育系统的内部审计工作

随着国库集中支付制度的推行,国家对教育投入的财政性资金拨付方式发生了变化,也引发了教育系统财务管理的重大变革。面对新的形势,如何开展教育系统内部审计工作,这是教育审计工作者必须思考和回答的问题。笔者在此就财政国库集中支付条件下教育系统的内审工作谈谈自己的看法。

以国库集中支付为核心建立健全财政支出一体化管理系统

近年来，随着财政改革的深入推进，财政预算编制、执行和监督实现了三分离。财政资金的安全，除了预算编制环节的决策性问题外，介于中间的预算执行，涉及更多的“微观安全”问题。我们认为建立以项目为依托，以国库集中支付为核心，以部门预算为基础，包括基建管理、政府采购、绩效评价、财政监督等在内的财政支出一体化管理系统，是财政改革发展的必然要求。

完善财政国库集中支付制度改革构建高效安全的财政国库集中支付系统

根据财政部及重庆市财政局统一部署，南川区于2012年全面推行财政国库集中支付制度改革。全区除乡镇政府、街道办事处以外的行政事业单位全部纳入财政国库集中支付制度改革试点，并在此基础上推行区级行政事业单位实施会计代理、集中核算，顺利实现了财政性资金分级分散拨付、预算单位自行核算向集中支付、集中核算双轨并行的支付、核算一体化模式转轨。实施改革以来，我局逐步完善财政国库集中支付制度改革，构建了高效安全的财政国库集中支付系统。

财政国库集中支付系统的分析与设计

一、实施国库集中支付制度的重要意义 1．提高了资金调动能力。国库集中支付制度加强了财政支出管理，解决了财政资金分散存在的弊端问题，提高了财政资金的利用率，增强了国家资金调动能力，降低了财务负担和债务风险。

省财政厅要求省直预算单位进一步加强国库支付系统安全管理

随着财政国库改革的不断完善和深化，省直各预算单位的财政性资金已全部实施国库集中支付制度改革，资金量越来越大，资金安全工作越来越重要，安全责任更加重大。为加强省直预算单位国库支付系统安全管理，省财政厅下发了《关于加强省直预算单位国库支付系统安全管理的通知》，就防范预算单位资金风险，加强国库支付系统安全提出四点要求。

区县版财政国库集中支付系统在乌苏市和沙湾县正式运行

为进一步深化国库集中收付改革，2007年4月起，在上级财政部门的大力支持下，塔城地区乌苏市、沙湾县安装了全疆首个区县版国库集中支付系统。经过数据准备、硬件安装、软件测试，2007年5月14日区县版国库集中支付系统正式上线运行。这标志着财政预算拨款形式将发生重大的变化，将使用先进的国库集中支付软件系统通过中国移动VPDN拨号网络将财政部门与预算单位、人民银行、

阿克苏地区财政预算执行管理系统与国库集中支付系统顺利对接

2007年4月2日，随着农财科最后一笔“柯柯牙林管站”指标类型由“正常指标”调剂到“政府采购指标”的完成，标志着阿克苏地区财政预算执行管理系统与国库集中支付系统顺利对接，地区本级全部指标从预算到执行，全程走向正规化。

财政国库集中支付系统的分析

我国现行的财政国库支付系统的基本特征是财政资金分散支付、预算单位多重设置账户．这种运行模式已经不能适应公共财政和社会主义市场经济的发展要求。财政国库集中支付改革是财政支出改革的主要内容．建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付体系，是目前财政改革工作重点。本文主要探讨分析了财政国库集中支付系统的现实意义、存在的问题，并提出设计意见。

国库支付改革背景下预算单位“瘸腿账”的产生与消除——以财政专项执行过程中实行国库集中支付为例

文章以借款跨年度销账和错账跨年度更正为案例,针对财政专项执行期间因支付方式变更而产生的"瘸腿账"问题,基于对变更之前累积结余的不同认识和实务中广为应用的"国库"与"非国库"分账核算思路,分析了消除"瘸腿账"可采用的两种账务设置方法和相应的会计处理。在此基础上,从账务系统优化的角度提出了财务软件"辅助核算"功能在满足国库支付管理需要方面的应用。

以财政一体化系统建设为契机全面推进县级国库“零余额”清算制度改革

（一）逐步完善市本级国库集中支付制度。唐山市自2000年启动财政国库管理制度改革，市本级经历了从统发工资开始，到集中支付试点、扩面、所有单位全部纳入改革范围，到2004年9月份，建立起了国库单一账户体系，实行了“零余额”清算制度，272个预算单位全部纳入了改革范围，实现了所有基层预算单位、所有财政性资金全部纳入国库集中支付，

小额支付系统国库风险管理

小额支付系统是中国现代化支付系统的重要组成部分，是支付系统的主要应用系统之一，是提供银行间支付清算的系统。小额支付系统具有业务种类多、支付工具广、业务量大的特点，进而也成为人民银行国库改进财政资金清算服务和推进财政国库管理制度改革的重要手段。

论财政管理体制改革——国库集中支付制度

建立国库集中支付制度是2000年国库系统改革的重点之一。目前已经在全国范围内普遍铺开。财政国库管理制度是预算执行的根本性制度，在政府财政收支管理中起着关键性的作用。

地方国库集中支付电子化系统建设方案

国库集中支付作为财政支出改革的一项重要措施,自2001年试点推广以来,已在全国范围内进行了推广.长期以来,国库集中支付管理的信任体系以纸质凭证为基础,已远远不能适应业务发展的需要.为了实现国库支付业务无纸化,在经过多年探索后,财政部会同人民银行总行及相关部门,共同研究制定了支付电子化相关业务和技术标准,形成了一整套较完整的解决方案,于2013年正式发布.安徽省省级财政作为第一批试点单位,2013年下半年启动了国库支付电子化的建设工作.本文根据财政部与人民银行共同发布的支付电子化建设规范,结合安徽省实际,对财政、人行国库、代理银行、预算单位之间的支付电子化建设方案进行初步的探讨.

国库集中支付方式下财政资金的风险防范措施

（一）实现央行直接支付并清算财政资金。财政、央行可依托财税库银横向联网系统实现财政集中支付额度和支付指令的下达、接收和资金的划转，变商业银行代理支付为人民银行国库直接支付与清算。这样不仅可解决目前代理银行垫资的矛盾，又可提高资金的使用效益，加快资金周转的速度。

SSL客户端认证技术在国库支付系统中的实现

国库集中支付系统是国务院启动的金财工程中一个重要的项目,它实现了预算单位与支付中心之间用款计划、支付申请等财政业务的递交和审批的网络化操作。因此,保证信息的安全传输成为国库集中支付系统设计的关键。在分析和设计此系统的安全模块时,通过使用基于SSL的客户端认证技术保证支付中心与真实的预算单位进行保密的安全通信。在分析了安全套接层协议SSL和数字证书等安全加密技术的基础上,详细讨论了在国库集中支付系统中数字证书的体制、实现数字证书签发和验证的方法,给出了在国库集中支付系统中基于SSL的客户端认证系统的具体实现方法。

国库集中支付系统设计之我见

随着以信息为代表的网络技术在全世界范围内广泛应用,电子政务在世界各行各业中蓬勃发展,迅速渗透到社会生活中的方方面面,给我们的工作和生活带来了巨大的改变。在我国,运用信息系统进行财政国库集中支付制度改革仍没有得到普及,也没有更好的发展动向,还处于探索阶段,所以有必要对国库集中支付系统设计进行分析和探究,切实推动财政政策改革。一、国库集中支付系统产生的背景过去。