“能者多劳”--应对气候变化责任分担的首要原则

发达国家要求"世界上增长最快的排放国"承担更大的减排责任,发展中国家要求排放了占全球总排放量80%的二氧化碳的发达国家对应对气候变化承担"主要责任",这些主张体现的是源自污染者负担原则的排放者负担原则。污染者负担符合"谁受益,谁负担"的法理。应对气候变化是人类共同体的利益。维护共同体利益需要共同体成员各尽所能,它表现为家庭伦理中的"兄长担重任"或社区共同体中的"能者多劳"。应对气候变化责任分担的首要原则是能者多劳。我国作为发展中国家,不管是为了避免承受超出自身能力的负担,还是为了实现《联合国气候变化框架公约》的最终目标,都应注意使用能者多劳原则。

《气候变化框架公约》中的应对气候变化责任原则解析

对《联合国气候变化框架公约》中的应对气候变化责任原则的准确表述应当是"共同但有区别的责任和各国能力的原则"。它包括"共同但有区别的责任"原则和"各国能力"原则两个方面的内容。前者的责任分担原则以温室气体排放量为依据,后者以应对气候变化的能力为依据;前者体现的法理是行为者负担,后者体现的法理则是能者多劳。共同但有区别的责任原则正在失去对中国等大国的主张的支持力。各国能力原则中的"能力"包括多个方面的内容,其中人均国民收入、工业化水平和能源结构等对我国寻求责任分担上的公平待遇更为有利。