“双碳”目标下气候变化应对立法的路径选择

继第75届联合国大会提出“碳达峰、碳中和”目标后,对于如何实现该目标,学者们提出了不同的法律化路径,综合来看制定气候变化应对法是法律化路径的关键一步。当前,需要在总结典型国家立法经验的基础上,在更新气候变化应对立法目的的同时将“双碳”目标融入气候变化应对法的具体法律条文之中;从上到下形成以生态环境法典为基本法、气候变化应对法为专门法、各级政府规章为具体内容的分层级式立法;此外还需依据经济、社会环境的动态变化,分时期采取“命令控制型”与“经济激励型”措施处理政府与市场的关系;同时法律责任也应当由轻到重重新划分,在气候变化应对法内部形成以民事责任、行政责任为主,刑事责任为辅的递进式责任承担模式;最后若生态环境法典先于气候变化应对法颁布,处理好两者之间的衔接问题也不容忽视。

突发公共安全事件应对立法的价值选择与体系构建

以突发公共安全事件应对立法作为切入点,通过对突发公共安全事件内涵、特征、类型、成因及发达国家应对机制的分析,在概括国内外立法概况的基础上,探讨我国突发公共安全事件应对立法的目的价值选择、平衡及其法制体系构建,目的在于完善我国突发公共安全事件应对立法,使其发挥应有的预防、调控与应对作用。

公路交通突发事件应对立法的思考

依法应对公路交通突发事件是贯彻执行《突发事件应对法》的要求,依法应对的前提是公路交通突发事件应对立法的完善。文章围绕公路交通突发事件应对的法律法规展开论述,指出其体系化缺失、内容不完善。在健全和完善《突发事件应对法》的基础上,国务院交通运输主管部门应出台行业性的公路交通突发事件应对的规章,各级交通运输主管部门及公路交通运输企业应加强地方预案及专项应急预案的制定和实施,推动公路交通突发事件应对立法的体系化,完善立法内容,切实提高法律效力。

政策型立法:应对气候变化立法韩国经验的镜鉴与拓展

综观各国应对气候变化立法,大致可分为综合型、分散型、单行法立法模式。其中,政策型立法承继了综合型立法的“全面性”特征,兼具引导性和灵活性。韩国是政策型立法的典型,其以气候正义为导向、以协商治理为重点、以机构设置引导形成合力,呈现为“基本法+支撑性法+辅助性法”的体系化立法路径,可资镜鉴。立足于我国能源、资源禀赋和立法现状,宜从分散型立法转向政策型立法,制定专门的《应对气候变化法》作为基本法,以参与正义融贯“平行式”的气候治理路径,以矫正正义弥合社会转型的能力差异,建构超越行政主导的主体建设二元模式,形塑我国应对气候变化立法体系。

整体系统观下应对气候变化立法的体系化构造

应对气候变化是人类面临的一项复杂系统性工程,运用立法手段应对气候变化是中国特色社会主义法治体系的时代使命。整体系统观作为一种政治提议,其理论内涵为实现应对气候变化立法从形式体系化走向实质体系化提供了基本方向。应对气候变化立法的实质体系化离不开“立法理念—法律框架—法律制度”的体系化建构。首先,在立法理念上要协同生态环境立法目标,构建应对气候变化立法目的的多元层次,增强其贯通性和适用性。其次,在法律框架上要打造应对气候变化基本法引领、关联法支撑、外围法保障的三维布局。最后,在法律制度上可以将应对气候变化法律制度类型化为风险预防、过程规制、损害救济三大模块。

环境法体系中的应对气候变化立法

应对气候变化法与环境法具有调整目标、调整对象与调整手段上的共性,虽然应对气候变化法具有空间上的大尺度性、科学上的不确定性、时间上的代际影响等特征,但并未超过环境法体系的稳定性预设。传统环境法体系具有包括污染防治法、资源保护法和生态保护法的“三元构造”,可在弹性范围内有限地满足应对气候变化的规范需要,但难以满足减碳、增汇、适应的整体需要,因而需要具有独立子部门地位的应对气候变化法。作为环境法体系的独立子部门,应对气候变化立法可分为基础立法和专门立法,其中传统环境法体系的立法革新属于基础立法范畴,此外还需制定专门的应对气候变化立法来实现制度创新。

面向低碳的立法应对:基于现行立法状况的梳理与评价

气候变化应对和碳排放问题的解决主要取决于能源的"低碳化"。基于对"低碳""气候变化""温室气体""碳排放"等概念的理解及立法梳理可以发现,中国现行法律在低碳领域存在严重问题:与国际法及国际发展趋势不相适应,滞后于低碳发展现实,法律与政策出现断层,形式上表现为几部零碎的规章。就能源法而言,也没有直接针对"低碳"的规定。因此,中国法治建设需要加强面向低碳的立法应对:一是要在总体上及时做出立法回应,并从政策措施转向法律调整,实现法律与政策的互动;二是要在能源法领域做出专门性应对,以此作为低碳法制建设的重点。

基于国内外碳中和政策和立法实践的地方低碳发展路径初探

为解决地方低碳发展中面临的中长期规划战略缺乏、应对气候变化立法缺位、政策执行能力不足等问题,对国内外碳中和政策和立法实践进行研究,提出以碳中和综合立法为核心的、加强政策创新和导向的地方“双碳”政策和法律框架建议,以期为地方建立符合自身特色的“双碳”发展路径提供参考。

论对精神障碍者拒绝治疗权的理解与立法应对

精神障碍者的拒绝治疗权是弱者人权保障与自我决定权在《精神卫生法》中的贯彻,是精神卫生立法的核心问题之一。其兼具必要性和复杂性,因而在理论与实践中经常遭到曲解,如视精神科医生的医学判断为法律判决、将强制住院等同于拒绝治疗权的丧失、将限制拒绝治疗权适用的紧急情形扩大为一般性危险。由此导致对精神障碍者拒绝治疗权的否定和对人类尊严的蔑视,形成了贬低人格的家长主义。因此,学界需要对认识误区进行深度剖析并提出相应的对策,以期为完善我国的精神卫生立法提供建议。

国内外应对气候变化立法研究进展

为了积极应对气候变化,促进低碳经济发展,分析了当前应对气候变化立法方面的研究进展,认为尽管取得了一定进展,但现有法律既不能满足我国气候外交的需求,也不足以担当气候治理的重任,我国还缺乏系统性专门性的应对气候变化法律。为了应对气候变化的挑战,必须充分整合国内外应对气候变化立法方面的科技资源,以保证我国气候外交和气候治理战略的科学性。

美丽乡村建设:环境困境与立法应对

美丽乡村建设是我国整体生态安全的"生命线",严峻的农村生态环境状况折射出城乡环境正义缺失,呼唤最严格的农村环境立法。然而,我国现行农村环境立法长期以来受重城市轻农村的思想主导,存在数量少、地方立法参差不齐和约束力不强等现实问题。完善农村环境立法,应树立科学的立法理念,整合农村环境立法,创新与农村现实情况相契合的农村环境保护制度。

澳大利亚和新西兰应对气候变化立法探析——以地方政府、企业与公民责任安排为视角

为了有效地应对气候变化,世界各国纷纷进行相关立法。其中,如何合理地安排地方政府、企业与公民的责任问题尤为重要。本文以澳大利亚和新西兰为例,系统地介绍这两个国家应对气候变化立法中对地方政府、企业与公民的责任安排,指出其某些做法值得我国在今后的类似立法中予以借鉴。

“后京都时代”中国省级应对气候变化立法研究——以湖北省为例

应对气候变化问题成为全球议题以及中国面临巨大的减排压力,是中国省级应对气候变化的立法背景。中国省级应对气候变化立法应坚持可持续发展原则、减缓与适应并重原则和共同参与原则,并应以建立应对气候变化机制、优化能源结构和促进社会协调发展为立法目标。中国省级应对气候变化立法应蕴含体现国情、结合省情、移植借鉴、协调统一和平衡利益等特点。中国省级应对气候变化立法框架主要包括总则、减缓气候变化、适应气候变化、保障措施和监管责任等五部分。

公司档案的法制价值与立法应对

现有公司档案法律的固有缺陷无法满足公司档案法制建设的新要求,应对公司档案立法的新挑战,可从三方面着手:将具有民事强制性的《公司法》规定的商事记录制作义务发展为具有相应民事、行政与刑事法律责任保障的公法义务;建立公司档案职员法定制度;建立并逐步推行公司档案员从业资格制度,实行职业准入。

低碳发展背景下我国化学品监管制度的立法应对

经济社会的低碳发展已成为世界各国的共识,在此背景下,中国的化学品监管立法必须凸显低碳发展的核心要求并积极的作出应对。在对低碳发展内涵进行理论辨析的前提下,通过域外化学品监管立法低碳回归的评析透视,反思我国化学品监管制度与低碳发展要求的差距,进而提出相应的立法补正和制度重构建议。

大数据时代个人信息保护问题分析与立法应对

随着互联网信息技术的应用和普及,大数据行业迎来了发展的新契机。大数据发展在给个人生活带来便利的同时,也对个人信息安全提出了新的挑战。因缺乏专门的个人信息保护立法、相关部门监管不力、公民个人信息保护意识薄弱等种种原因,造成近几年个人信息泄露事件频发。通过探究我国当前个人信息保护的立法与实践现状,从中分析出我国当前个人信息保护存在的问题,并提出相应的立法建议,以期对我国的个人信息保护专门立法提供建设性意见,保障公民个人信息安全不受非法侵害。

论气候变化中国的立法应对

全球气候变化已经成为人类所要直面的最大挑战之一,这不仅影响一国经济社会的良性运转,同时影响到每一个人的生活。气候变化对中国的不利影响已经显现,未来还会有进一步加重的可能,中国必须要做出应对。而对于气候变化最有效的应对当属立法的规制。

立法应对低龄犯罪的多维思考

对于正在进行的修法行动而言,围绕低龄犯罪所爆发的社会争议压力,也是倒逼立法改进的动力。2019年10月下旬,正当预防未成年人犯罪法、未成年人保护法两部修法草案提交立法机关初审之际,大连一名男孩残杀一名女孩的恶性案件,触痛了全社会的神经。因施害者未达法定的14周岁刑事责任年龄,依法未被追究刑事责任,最终被政府收容教养三年。由此,舆论场上爆发了"法律已成低龄犯罪保护伞"的质疑之声,要求正在进行的修法行动对此作出回应的呼声亦为之高涨。

小型农田水利工程产权制度改革的困局及其法律应对——以江苏省南京市为例

小型农田水利工程在农田水利体系中一直处于重要但欠缺足够关注的尴尬境地。从南京市小型农田水利工程产权制度实施的情况来看,无论是在建设方面,还是在管护方面,都存在一些难以通过政策调整来解决的问题。从南京市的实践出发,通过对《农田水利条例》和《南京市农田水利条例》相关条款的分析,可知只有在政府主导的基础上,充分保障投资者、受益者的合法权益,才能够形成稳定有序的小农水的产权制度。

数字经济征税规则的变革趋势与中国应对举措——基于美国电商Wayfair税案的研究

美国电商Wayfair税案的判决对美国电商和跨境电商的经营活动意义重大,在审判中,美国联邦最高法院将关于销售税的两个判例推翻,分别是1967年的Bellas Hess案和1992年的Quill Corp案,改变了跨州贸易在当地征收销售税基于物理存在的规则。文章由此案例出发,深入分析案件背后的税收及法律要义,进一步探讨数字经济背景下征税规则的变革与各国的立法应对,提出中国应采用优化数字经济相关税收制度、提高数字化税收征管水平、推进数字经济国际税收规则协调等措施优化数字经济税收规则。