公共危机管理中应急决策的制度定位与法律保障

应急决策在公共危机管理中处于核心地位并发挥着重要作用。为了舒缓应急决策的实质正当性与形式合法性之间的紧张关系,必须对应急决策进行更为具体的制度定位,这一定位应当从理念和实施层面切入。在应急决策制度化的过程中,需要法律提供具体的保障机制,主要包括适用于决策实施的特殊授权机制、程序缩减和补办机制、决策行为的事后追认机制、决策者的责任豁免机制。