应急常态化的测控网资源调度管理模式研究

随着在轨卫星数量的迅速增加,卫星应急测控需求的立即响应已趋于常态化。为更好地满足应急常态化条件下航天测控网资源调度系统的高时效性要求,提高应急任务满足率,文章分析了传统应急条件下资源分配方法所存在的问题,对应急常态化的资源申请框架进行了完整重构,并针对该框架中的任务非全弧段分配、合作博弈及优先级模型等关键技术进行了深入研究,使得资源的使用更加合理,可有效提高应急申请的响应时效。

应急常态化的海事卫星与VSAT通信

本文简要介绍了海事卫星、VSAT通信的特点,描述了在海上通信、应急通信时海事卫星与VSAT通信的应用;通信应急常态化状态下,海事卫星与VSAT通信之间的优势互补。

家用应急产品常态化设计策略

家用应急产品常态化设计策略是以家庭单元为核心所在,在明晰常态化的障碍与破解方向的同时,归纳出了家用应急产品设计“重生存”与“治未病”的双生原则,在此基础之上,从构成产品的基本属性出发提出相对应的设计策略,包括工具基础在平时与灾时功能切换的“多元合一”,符合取向在家庭使用环境中的“物与境谐”,以及交互意识在人的心智模型与行为模型之间发挥的“语义善诱”,从工具、符号以及交互属性来共同探讨家用应急产品如何“常态化”的设计观念及对策。

应急管理常态化体系构建:框架设计与实现路径

现代社会日益频繁的突发公共事件使应急管理常态化成为一种必然趋势。本文基于"目标-运行-保障"的应急管理常态化框架设计,探讨应急管理常态化的目标指向;基于突发事件全生命周期理论,从风险防范机制、社会引导机制、应急准备机制、监测预警机制、应急响应机制、恢复重建机制、心理服务机制和调查评估机制等方面建立应急管理常态化运行机制;围绕组织领导、制度规范、激励保障、资金支持、科技支撑五个方面提出保障措施,确保应急管理常态化的有效实施。

基于应急与常态统合管理的堰塞湖风险处置实践——以2020年清江屯堡堰塞湖处置为例

2020年7月湖北省清江流域出现持续强降雨,导致恩施市屯堡镇境内清江左岸发生沙子坝滑坡,形成了堰塞湖,危及下游城镇安全。屯堡堰塞湖位于大比降河道,坝高库小,堰塞体物质以松散覆盖层为主,抗冲刷能力弱。经分析堰塞湖溃决洪水淹没风险,基于应急与常态统合管理理论提出了以非工程措施为主,抢险与避险相结合的堰塞湖风险处置策略,构建了堰塞湖应急处置立体监测保障体系。实践证明:基于统合管理理论的堰塞湖应急处置有效避免了大量抢险救灾力量的提前集中部署,大幅降低了应急处置成本,体现了统合管理理论在堰塞湖风险处置中的实用性和重要性。

建立常态性与应急性医疗救援节约型物品共享机制

加快建设资源节约型社会是党和政府建设有中国特色社会主义的重大战略决策。本文对建立资源节约型医院进行有益的探索,总结阐述了建设常态性与应急性医疗救援节约型物品共享机制的必要性,确立共享机制的原则和共享机制的建立方法。

从常态化应急出版看编辑的能力与素质

本文以突发公共卫生事件为例,阐述常态化应急出版对编辑能力和素质的要求,包括较高的政治素质和较强的社会责任感,敏锐的预判能力、科学策划能力、快速反应能力、流程管理和质量控制能力、资源整合能力、融合创新能力、立体化营销能力,以及拥有全球化视野等。编辑在日常工作中,应形成常态化应急出版意识,做好自身能力、作者资源和选题储备,为应急出版做好准备。

还权于民:政府非常态下管理绩效评估主体的转换——基于汶川特大地震灾区群众对政府工作满意度及其影响因素的分析

在当下,无论是对常态化管理还是非常态下应急管理,我国政府绩效评估大都被视为政府内部的一种管理工具,评估主体主要来自政府内部,这种情况在非常态下管理绩效评估中表现得尤为突出。政府的职责是满足人民群众的根本利益,让群众满意是政府工作的最高目标,从这个意义上讲,转换评估主体,还权于民应视为政府绩效评估的首要环节。"5.12"汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建工作,得到了社会各方的肯定和赞誉,其实最紧要的,在于灾区群众的切身感受和对政府工作的满意度。对汶川极重灾区的问卷调查和统计分析,不仅从实证研究角度客观反映了民众对于政府非常态下应急管理效果的评价,也为政府加强和改进非常态下应急管理工作提供了参考和借鉴。

应急网络组织的应急能力研究

在界定应急网络组织的应急能力这一概念的基础上,依据战略管理学中的工作与能力匹配原理,提出应急网络组织应具备与常态应急工作相适应的常态应急能力,主要包括常态组织管理能力、常态信息管理能力、常态技术准备能力、常态物资管理能力、常态关系管理能力五种,并对每种常态应急能力机理进行分析;提出需要具备与战态应急工作相适应的战态应急能力,主要包括敏捷动态学习能力、敏捷动态集成能力、敏捷动态适应能力、敏捷动态治理能力、敏捷动态实施能力五种,并对每种战态应急能力机理进行分析。

从社会管理视角看日本社会的防灾应急制度体系与对策

2011年3月11日,日本东北近海海域发生了特大地震,震后导致海啸、核能源泄露等一系列的次生性灾害。面对这场自然灾难,日本政府的应对举措一度受到非议,而日本社会在危机中的表现则颇得国际的好评。日本在长期的应急实践中已摸索出应对突发性事件的独特社会管理模式,具有日本文化行政管理色彩的民众常态化应急对策、多层次化的组织功能、社会化的救助联盟三者有机结合,使日本在防御、避难以及救援过程中显得有条不紊。作为社会管理体系一部分的日本防灾应急制度体系值得我们借鉴。

依法应急:基层治理常态与应急态顺畅切换的关键

我国基层治理实践中,常态与应急态的切换存在能力与价值双重缺失的问题,解决的关键在于坚持依法应急的理念并进行相应的制度建设。依法应急的基本内容包括能力建设和权利保护两方面,在增强基层应对突发事件能力的同时,通过将应急行为纳入法治框架,将突发事件对社会正常秩序的破坏降到最低。一方面,通过法治的技术理性提升基层治理主体的应急能力,科学的流程和权力配置结构让应急程序及时启动;另一方面,通过法治的价值理性,保障应急状态下公权与私权的基本平衡,减少次生灾害的发生并降低向常态化治理回归的难度。其核心精神是通过法律为应急启动、处置和结束设定规则以增强应急行为的可预测性,真正实现常态化应急。

中国“政府减灾行政”管理建设研究

“政府减灾行政”是在以城市综合减灾管理为研究对象时总括出的新概念,其含义旨在从理论上强调政府在防灾减灾上的特殊作用。本文从观念、制度等创新上提出了建设“政府减灾行政”系统的思路。

中国“政府减灾行政”建设的理论与方法

“政府减灾行政”是在以城市综合减灾管理为研究对象时总括出的新概念,其含义旨在从理论上强调政府在防灾减灾上的特殊作用,同时从观念、制度创新等方面提出了建设“政府减灾行政”系统的思路。

政府减灾行政管理建设

政府减灾行政是在以城市综合减灾管理为研究对象时总括出的新概念,其含义旨在从理论上强调政府在防灾减灾上的特殊作用,同时从观念、制度等创新上提出了建设政府减灾行政系统的思路。

再综合化:常态与应急态协同治理制度体系研究

基于社会形态特征的学理性分析以及常态和应急态下的治理行为特性比较研究发现,协同治理理论框架是实现跨阶段协同的重要基点,需要围绕多主体之间的信息共享、协同决策、协同规则、协同行动、监测评估等过程要素进行系统建设。要做好顶层设计,建立多要素多环节多情景的协同治理结构;深化结构性改革,完善政府组织制度体系;深化放管服改革,以健全机制为抓手加快制度性协同创新;强化制度保障体系建设,为协同治理赋能;建设"五位一体"的社会协同体系。

构建常态与应急结合治理体系应把握哪些重点

新冠肺炎疫情是对我国治理体系和能力的一次“大考”。随着疫情防控向好的态势进一步巩固,当前我国防控工作已从应急状态转为常态化。针对疫情应对中暴露出来的短板和不足,加快健全国家应急管理体系,加强应急管理制度建设,构建常态与应急结合的综合型治理体系是亟待解决的重大现实课题。为此,应正确认识风险,把安全责任制落实到位,切实把国家制度优势转化为应急管理实力、能力、效力,并重视将中国优势与国际优势相结合。

无锡饮用水源地突发与常态应急监测机制的探讨

随着环境污染的日趋严重,饮用水安全问题已越来越受到人们的重视。2007年无锡市供水危机事件提示了水源污染监测的重要性。笔者通过分析和总结无锡市供水危机事件应急监测经验,提出饮用水源地突发应急监测和常态应急监测的方法以及发展方向,为饮用水源地应急监测机制建立提供参考。

中国水文水资源常态与应急统合管理研究

近些年,随着我国经济和工业领域的快速发展,环境污染问题严重,尤其是水资源污染更是越来越严重,与此同时,受到全球气候变暖的影响,我国水资源的消耗量越来越多,带来了非常严重的水文水资源问题。水资源是人类生存与发展的根本,如果水资源的供应出现问题,那么人类的繁衍生息和经济发展将会受到很大的影响。就目前来看,随着社会经济的快速发展,人们的环保和节能意识不断提高,对水资源的供应和水质污染问题变得愈发重视,水资源能否正常供应、水质是否受到污染已经成为了人们关注的热点话题。因此,水文水资源常态与应急管理已经迫在眉睫,为了保证水资源的管理效果,必须要不断地革新管理理念和管理方式。本文主要针对我国水文水资源常态与应急统合管理问题进行分析与探讨,并提出一些有效的水文水资源常态与应急统合管理措施。