国防动员应急应战一体化协调联动机制探要

国防动员应急应战一体化协调联动机制,是国防动员协调处理平时、战时的各种紧急事件的规律性运作方式。新时期,国防动员应急应战一体化联动机制并未真正建立起来。必须深刻理解国防动员应急应战一体化协调联动机制的深刻内涵与构建的重要意义,并找出相应的对策和方法。

一体化应急应战协作网络结构与演进——以自然灾害和事故灾难事件为例

构建一体化应急应战体系是提升一体化国家战略能力的重要内容。然而,现阶段中国一体化应急应战组织模式尚不清晰,机构间协调关系有待明确。运用社会网络分析法,以部际横向协调机制为视角,绘制了一体化应急应战协作网络。在构建"核心度百分比排名—限制度百分比排名"二维框架的基础上,从时间维度分析网络形态、机构角色定位和机构间互动关系的演化情况以及协作网络的演化逻辑。结果表明:中国一体化应急应战协作网络呈现出整体结构不断优化与核心机构功能提升相互促进的演化模式,网络中机构职能的逐步整合和完善在一定程度上促进了整体网络结构的不断优化。同时,中国应急应战协作网络中的核心机构集合呈现出由"多元弱核心"→"稳定强核心"的变迁过程,应急应战体系也由单一危机事件或单一灾种的导向特征转变为统筹协调、多危机事件多灾种耦合的应急应战响应模式。在网络演化逻辑方面,中国应急应战体系呈现出机构改革推动与国家危机管理需求拉动的双向驱动模式。在此基础上,从"管理机制""力量建设""资源共享"等三个方面对中国一体化应急应战体系建设提出了相关的建议。

军地统筹应急应战协调保障机制研究

要实现高效的应急应战,就要进行军地联合,统筹军队与地方,协调各方的资源和力量,形成强大合力,保障应急应战的持续开展,确保应急应战的胜利获得。军地统筹应急应战协调保障机制的建设,要从指挥体系、力量体系和保障体系三个方面着手,本文主要分析了三个方面建设的要点,提出了建设的意见和建议,以供研究和参考。

基于区块链的一体化应急应战机制

我国应急与应战体系设置分散,信息沟通渠道缺失,协调机制不健全,导致动员效能不高,资源调度冲突,指挥协调不畅,亟须融合应急与应战体系,以提升一体化应急应战能力。针对这一现状,应用区块链技术设计以专家系统为监管决策层、P2P(Peer-to-Peer)网络为自治决策层的一体化应急应战机制。基于应急应战事件位置、事件时间和事件类别建立三维区块链模型,对不同等级、不同模式下的应急应战资源协同配置问题进行统一描述。考虑一体化应急应战场景与常规点对点交易场景的区别,设计信用证明作为区块链共识机制。最后,在以太坊开发框架下搭建有限节点参与的一体化应急应战区块链原型系统并进行仿真,仿真结果证明基于区块链的一体化应急应战机制是合理且可行的。

从世界主要国家动员实践看我国国防动员应急应战一体化体制建设

本文透过世界主要国家国防动员应急应战的动员实践,认真分析了我国国防动员系统在历次抗灾救灾中所暴露的主要问题,并以此为切入点从应急应战领导指挥体制、应急应战力量体系、物资装备保障体系、应急应战法规体系等四个方面,对构建我国应急应战一体化体制进行了深入的研究探讨,提出了具有一定实践价值的意见建议。

美日应急应战一体化的主要做法及启示

美国和日本两个国家在应急应战方面拥有较为丰富的管理经验。在应急应战的管理中,美国政府起到了主导作用,同时实施了"e-FEMA"战略,使资源达到了优化配置;日本主要是由军队和地方协作,并且政府十分重视地方应急机构的设置。鉴于我国在应急应战方面经验的不足以及美国和日本两个国家经验的丰富,我国应把分离的应急管理委员会和国防动员委员会整合起来;整合物资储备、统管救援力量,使相关的资源可以共享;把应急应战两方面的问题考虑全面,建设相关的政策法规;提高防灾知识的宣传力度,增强民众应对灾难的能力。

浅析打造应急力量“四队”兼备提升遂行应急应战能力的途径

为了适应信息化条件下应急应战需要,着力加强应急力量建设,积极探索应急力量向战斗队、工作队、宣传队、专业队"四队"兼备转型升级和提升应急力量遂行应急应战行动能力的方法途径,

实现“四个转变” 打赢应急应战中网络舆论引导主动仗

当前,互联网以其多元化、即时化、立体化的传播方式,给军队舆情引导管控带来极大的风险与挑战。面对严峻复杂的舆论斗争新常态,习主席深刻指出:"互联网已经成为舆论斗争的主战场""要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓"。应急应战条件下,打赢这场网络舆论引导主动仗,务必时刻保持清醒,加强教育引导,认真分析形势,积极主动出击,确保部队忠诚可靠、纯洁巩固。一是辨清真伪舆情信息,抢占先机固守军魂,由"六神无主"向"胸有成竹"转变思想阵地,真理不去占领,歪风邪气就会肆虐。

围绕打赢练精兵应急应战显神威

近年来，贵州省江口县人武部党委将能打仗、打胜仗的光荣传统内化为所属官兵特有的精神底气和战斗作风，固化为完成使命任务的坚定信念和自觉追求，人力推进民兵队伍实战化训练，始终把战斗力提升作为军事训练的准绳，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，维稳处突最缺什么就精缘什么，民兵队伍得到全方位摔打磨炼，应急应战能力稳步提升。

牢记强军兴军使命 提升应急应战能力

贵州省正安县人武部紧紧围绕党在新形势下的强军目标，按照“突出首位抓根本、着眼‘双应”谋打赢、依法从严保稳定、基础促提升“的工作思路，深入抓落实，积极求发展，圆满完成了各项任务，单位全面建设和国防后备力量建设进步明显。

云南省临沧军分区——应急应战练强拳头力量

低空侦察、空中迁回作业、快速锁定目标、准确回传数据新年伊始,滇南某边境执勤点,云南省临沧军分区组织的边境管控协同训练正在紧张进行。随着民兵操作手的操作,无人机迅速升空,实时传回几公里外的边境画面。

加强练兵备战 提高应急应战能力

民兵因战而生,为应急应战而存。今年以来,省军区系统各级积极将“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动向民兵队伍延伸拓展,广泛开展各类演训和比武活动,练指挥、练协同、练战术、练技能、练作风,积极锻造平时服务、急时应急、战时应战的过硬民兵队伍,为建设打仗型国防动员、助力强国强军事业贡献力量。

淬炼应急应战本领——贵州省都匀军分区加强民兵战斗力建设纪实

黔南初秋,剑江水畔,贵州省都匀军分区2023年度群众性练兵比武竞赛现场,来自所属县(市)的参赛民兵一个个身形矫健、斗志昂扬,在一浪高过一浪的喊杀声中对多个以实战为背景设置的竞赛项目展开激烈角逐。这是该军分区坚持聚焦使命任务大抓民兵战斗力建设呈现出的可喜景象。

锻造应急应战拳头力量——河北省军区聚焦练兵备战抓实民兵队伍建设纪实

道路管制、伪装防护、抢修抢通、急造军路……去年10月19日,河北省廊坊市民兵训练基地,随着指挥员一声令下,一场扣人心弦的保交护路实战演练如火如荼展开,参演民兵仅用30分钟就完成37米长、26立方米的混凝土道路铺装任务,有力保障了后续部队顺利通行。

云南省军区——围绕应急应战促发展

“玉溪市江川区发生森林火灾,数千名救援人员合力塵战,救援力量如何统筹使用?保山市隆阳区瓦窑镇违续发生5.2级和4.4级地震,军地如何健全信息共享平台实施快速动员……”初夏时节,记者在云南省军区开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“理论讲坛”研讨会上看到。

完善国防动员“应急应战”体制的若干思考

完善国防动员"应急应战"体制应树立"大国防观",将应急与应战动员合二为一,使用一套组织体系,形成大国防观下的"国家动员机构";要把应急预案和国防动员预案统一起来,制定和完善各类抗灾抢险预案,对公共危机管理的目标、应对策略、行动基本政策、解决危机的规则和程序以及方法等加以规定;要建立多部门共议、灵活机动的协作联动机制;要健全预警机制,设置风险"警戒线",规定预警事项处理程序;要完善有关动员的基本法,把国家动员的基本原则和要求上升为国家意志。

从“棱镜门”事件看我国国民经济动员应急应战一体化建设

“棱镜门”事件警示我们，加强国民经济应急应战一体化建设，确保我国国民经济动员信息安全，是当前亟待解决的一个重要问题。目前，在我国国民经济动员应急应战一体化建设中，还存在着信息自动泄密、被动泄密、主动泄密的问题。有效防范我国国民经济动员应急应战一体化建设中的泄密风险，应做好安全保密工作，提高信息保密技术，尽量使用国产网络软、硬件，加强信息安全法律建设。

美国应急应战一体化建设的主要做法及启示

美国拥有较为完善的应急应战一体化管理体系。这套体系通过建立高效的组织机构、协调的联动机制、衔接配套的规划计划和制度体系,实现了应急应战协调运作,从而提高了国家整体危机应对能力。借鉴美国的经验,我国政府在危机管理过程中,应树立"大安全观",将应急与应战加以综合考虑。要着眼平战结合,加强应急应战一体化组织机构建设;注重军民融合式发展,搭建应急应战一体化资源共享平台;围绕应对多种安全威胁,构建应急应战一体化计划、预案体系;着眼依法治国,建立健全应急应战一体化法规制度体系。

试论装备动员应战应急一体化建设

从系统科学的角度提出了装备动员应战应急一体化的内涵,从时代必要性和现实可行性等方面分析了装备动员应战应急一体化建设的成因,并重点提出了装备动员应战应急一体化的组织建设、法规建设、力量建设以及资源建设的基本构想,明确了装备动员应战应急一体化建设的组织实施。

利用民力实施应急应战后勤保障应注意的问题

利用民力实施应急应战后勤保障，是发达国家军队的普遍做法，也是军民融合发展战略的客观要求。做好利用民力实施应急应战后勤保障，应完善法律法规制度，明确民力保障机构的职责和权利；建立合同契约制度，防控民力参与保障的风险；依托部队、军队院校和民兵训练基地，健全军民联合演训机制。