防汛抗洪应急救灾资金跟踪审计研究

近年来,由于气候异常引起的暴雨洪灾频发,对国家和社会造成不可估量的损失。洪涝灾害作为突发公共事件的一类,具有不确定性、高危害性和复杂性等特点,对各级政府的应急处置能力,尤其是对应急救灾资金的使用提出了考验。探讨跟踪审计在对防汛抗洪应急救灾资金审计过程中应关注的审计重点以及实施意义,围绕实际案例,对防汛抗洪应急救灾资金跟踪审计过程中出现的问题进行分析,提出完善跟踪审计的相关建议,以此加强应急救灾资金的使用与管理,维护人民利益,促进灾后振兴重建。

突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计响应机制构建

一、突发性自然灾害救灾资金物资跟踪审计目标导向机制构建（一）总体要求。首先，明确救灾资金物资跟踪审计的总体目标并制定措施加以执行，使审计人员明确自己的审计责任，促进审计工作的协调性，达到实时跟踪审计的效果；其次，

游仙区跟踪救灾款物发放和灾后重建资金审计

3月中旬，绵阳市游仙区审计局在区人大领导人的带领下，对全区救灾物质的发放和灾后重建资金进行抽查，促进救灾物质发放的快捷、高效、公开、公正。

国家审计署：切实加强救灾资金和物资跟踪审计

审计署办公厅4月21日发出通知，要求四川地震灾区审计机关按照当地党委政府的统一安排，积极参加芦山地震抗震救灾工作，切实加强救灾资金和物资的跟踪审计。

黄河赴雅安市芦山“4·20”地震灾区调研指导抗震救灾资金物资跟踪审计工作

2013年4月25日,四川省审计厅厅长黄河一行赴雅安市抗震救灾指挥部、芦山地震灾区救灾物资接收点调研指导芦山“4·20”强烈地震抗震救灾物资资金跟踪审计工作，并与省审计厅、审计署驻成都特派员办事处和市县联合审计组进行座谈。

抗震救灾资金审计探析

随着抗震救灾工作的深入,抗震救灾资金的审计已经成为世人关注的焦点之一。本文首先阐述了对抗震救灾资金进行审计的必要性;其次概述了抗震救灾资金审计的目标、主体、基本原则、要点、技术方法、证据和报告;最后提出深入开展抗震救灾资金审计的措施。

突发事件应急资金审计研究

近几年我国突发事件发生的频率增多,应急资金的使用也增多,随之而来应急资金在使用方面存在的贪污腐败、挤占挪用或重复投入等问题也逐渐增多。如何保证应急资金迅速妥善分配,国家资金以及救助资金应用到位是目前亟待解决的问题。因此需要加强相关方面的审计工作,保障应急资金的合理使用。

目击救灾款物跟踪审计

淡淡的栀子花香弥漫在都江堰光亚中学．操场空地上的几顶潮得能拧出水的帐篷．以及四五张桌子上的一排电脑，就是“审计署赴都江堰市地震救灾资金和物资审计组”的大本营（以下简称“都江堰审计小组”）的全部家当。

双流县强化抗震救灾物资跟踪审计

双流县审计局自5月15日起，对县红十字会、县慈善会收到款物的使用情况进行跟踪审计．并会同县纪委、县监督局、县财政局制定了《关于严肃纪律加强对抗震救灾资金物资监督检查的紧急通知》等系列文件，明确了抗震救灾资金、物资的接收、分配、使用、管理、公示和监督检查的要求。

审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告(第2号)

汶川特大地震发生后，审计署按照党中央、国务院的要求，立即部署对抗震救灾资金和物资（以下简称救灾款物）的筹集、分配、拨付、使用和管理情况开展全方位、全过程跟踪审计。截至目前，全国各级审计机关已组织10650名审计人员对19850个部门和单位进行了审计，包括中央部门和单位19个、省级的520个、地级的4289个、县级的15022个；对四川、甘肃、陕西等3个地震重灾省的1068个乡镇和2451个村进行了延伸审计，对14587个受灾户进行了入户调查。

泸县积极开展向玉树地震灾区捐赠资金和物资的跟踪审计

近日．5月初以来．泸县审计局根据省审计厅统一组织安排．迅速成立审计组．开展全县向玉树地震灾区捐赠的抗震救灾资金和物资的跟踪审计。此次审计旨在通过对县财政局、民政局、慈善协会、红十字会等涉及到救灾资金募捐的单位进行审计调查核实．重点关注捐赠款物和总体规模、来源渠道以及拨付、管理、使用情况。督促捐赠款物逐级及时汇缴到位．坚决杜绝捐赠资金滞拨、滞留行为。

抗震救灾资金物资审计专栏

牡丹江市审计局对全市地震救灾资金物资开展审计；鸡西市审计局加强对地震救灾资金物资审计监管；黑河市审计局公布地震救灾资金跟踪审计情况；

万源市迅速开展“7·17”特大洪灾救灾资金物资审计监督工作

2010年7月17日凌晨至19日，万源市遭受有气象记录以来最强降雨过程，在30多个小时内降雨量达450mm以上，超历史极值。超强降雨量导致山洪暴发，河水陡涨，形成极强破坏力，房屋被冲垮，道路被摧毁，庄稼被吞噬，交通瘫痪，电力通讯中断。特大洪灾灾情发生后，市各级党政机关启动应急预案，迅速行动，领导靠前指挥，组织群众积极抗洪救灾。目前生产自救各项工作正有序有效推进。

突发性公共事件审计的探索与尝试——汶川地震救灾款物审计

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8．0级特大地震。为了促进抗震救灾工作的顺利开展和救灾资金物资“不出问题，少出问题，至少不出大问题”，审计署在5月16日就着手部署，全面开展对救灾资金物资的跟踪审计。在四川，4个多月的时间里，我们审计了省本级、市和县单位数4535个，延伸审计乡镇1610个、村2803个，调查受灾群众17913户。

关于完善我国跟踪审计的思考

跟踪审计作为当前我国政府绩效审计的新模式，已经被载入了中国审计发展的新篇章。跟踪审计在我国的发展与应用较晚，直到2005年，中国审计学会才明确将跟踪审计认定为我国当前绩效审计的四种模式之一。2008年5月，根据中央统一部署，审计机关对“汶川5·12地震”抗震救灾资金、物资进行了全过程跟踪审计，这项审计行动被我国学者公认为中国跟踪审计事业发展的里程碑。

关于构建审计应急机制的思考

“5·12”四川汶川地震发生后，中央和地方各级财政拨付了大量救灾资金。国内外捐赠了大量款物，社会各界对这些救灾资金、物资的管理使用情况非常关注。为确保救灾资金物质及时到位、严格管理和合理使用，国家审计署已组织10650名审计人员对19个中央级单位、520个省级单位、4289个地方市级单位、15022个县级单位进行了审计，

宁波市鄞州区开展赈灾款物跟踪审计

宁波市鄞州区审计局决定由乡镇内部审计对鄞州区援助、捐赠汶川地震救灾资金和物资进行跟踪审计。一是全面掌握捐赠款物的实际情况，促进建立捐赠款物登记台账；二是关注慈善总会、民政部门、红十字会、区工商联等相关部门是否建立健全救灾歉物管理制度，帮助建立健全内部控制机制；

黄河赴“4·20”芦山地震灾区调研指导应急审计工作

4月25日，四川省审计厅党组书记、厅长黄河赴芦山县地震灾区救灾资金物资接收点、灾民安置点．现场调查了解震后应急措施、应急机构设置、指挥部对救灾资金物资的接收、管理和分配及其跟踪审计情况．看望在救灾一线开展跟踪审计的人员。黄厅长强调审计组在第一阶段要集中精力．把握好工作的方式方法，有序高效地开展好跟踪审计工作；要把重点放在资金物资接收、分配和使用管理的监督上，并促进县抗震救灾指挥部完善其管理制度。芦山县审计局和整个跟踪审计组同志纷纷表示．一定不负省审计厅党组的期望．精诚合作，上下联动．主动作为、发扬审计精神．坚决完成好跟踪审计任务。

非常规审计与常规审计的区别

5．12汶川大地震发生以后，陈仓区成了全省的重灾区，党中央、国务院对此高度重视，审计署派员进驻陈仓区，对救灾物资、资金进行跟踪审计。我市审计局全力以赴，投入到这场抗震救灾物资、资金审计中。审计署将此次审计定性为非常时期的非常规审计，本文就非常规审计的意义及特征、非常规审计与常规审计的区别做以简要阐述。

汶川地震抗震救灾资金和物资跟踪审计情况

汶川地震发生后，审计机关迅速投入抗灾抢险和迅速开展抗震救灾款物审计工作。截至2009年2月底，中央和地方各级财政安排抗震救灾和灾后恢复重建资金1637．76亿元，社会各界捐赠救灾款物760．22亿元（包括“特殊党费”97．3亿元）。审计情况表明，各地区各部门基本做到了严格管理、严格制度、严格法纪、严格监督和规范有序、公正公平、公开透明，