三峡库区地质灾害防治中行政应急权力的法律规制

三峡库区是我国地质灾害多发区,为防治地质灾害常常启动行政应急权力。但应急权力的行使存在着诸多问题,为此,应从设立三峡库区地质灾害行政应急管理的常设机构、建立和健全库区地质灾害防治中行政应急程序机制、行政应急责任机制、行政应急救济机制等方面对三峡库区地质灾害防治中行政应急权力的行使进行法律规制。

社会应急力量的应急权力研究

应急管理部成立后,国家越来越重视社会应急力量在突发事件应对工作中的作用,但当前法律并未明确社会应急力量的具体应急权力,导致社会应急力量采取应急处置措施时可能会面临合法性问题。法律应当对社会应急力量的应急权力与保障措施作出明确规定,但为避免社会应急力量的无序参与以及应急权力的滥用,应急管理机关应根据社会应急力量的救援水平与特定突发事件应对的需求评估确立遴选机制,选拔后的社会应急力量被授权享有应对本次突发事件的应急权力,有关部门也将仅对享有应急权力的社会应急力量提供相应保障。

三峡库区地质灾害防治中行政应急权力的法律规制

三峡库区是我国地质灾害多发区,为防治地质灾害常常启动行政应急权力。但应急权力的行使存在着诸多问题,为此,笔者提出应从设立三峡库区地质灾害行政应急管理的常设机构、建立和健全库区地质灾害防治中行政应急程序机制、行政应急责任机制、行政应急救济机制等,并对三峡库区地质灾害防治中行政应急权力的行使进行法律规制。

我国突发事件行政应急权力的法律规制现状调查及完善对策

近年来,我国突发事件时有发生,且呈现出新奇性和复杂性的特点,这对有关行政机关和各类行政应急管理机构及相应部门应对危机状态的行政应急能力提出了很大挑战。行政应急权作为一种在非常态环境下此类机关所行使的特殊公权力,其在行使过程中可能会对公民基本权利造成相应程度的限制和克减。因此,亟需对其进行系统的法律规制并作出相关完善。在此基础上,本文将探究行政应急权的定义、特征,规制必要性、其行使的法律体制现状与不足以及相应的完善对策。

突发公共卫生事件中行政应急性权力研究

突发公共卫生事件与人民的生命财产安全息息相关,行政机关有责任也有义务降低突发公共卫生事件发生的可能性。相关法律规范当中已经赋予了行政机关应急性的权利,但就目前情况来看,突发公共卫生事件中行政应急权力的应用仍然存在诸多问题。文章将从这一角度入手,探求行政应急性权利的应用方式,并针对已有问题提出相应意见与建议。

行政应急程序若干问题研究

《突发事件应对法》(草案)已经提交全国人大审议。其中,加强和完善应对突发事件的行政应急程序在保障公民权利,控制行政应急权力和弥补现行立法空白方面有极其重要的意义。行政应急程序与普通行政程序相比,有其自身的特点。与此相适应,本文提出行政应急程序应遵循一定的原则和相应的制度设计。

浅析我国突发事件应急管理制度

突发事件的不期而至,使应急管理制度研究成为现阶段我国政府治理与和谐社会建设的一个重大领域。本文介绍了突发事件应急管理制度的背景,分析了目前我们应急管理制度存在的突出问题,并针对这些问题提出了相应的完善建议。同时提出要注重应急管理的基础理论研究和学术创新,推动我国应急管理研究在繁荣中规范与发展。

灾害事件中行政应急权的行使

行政应急权力的正确使用是有效解决灾害事件的重要手段。政府应对应急状态时所必须的权力是一把双刃剑,行政应急权力的设置与行使应当而且必须受到法律的规制。灾害事件中应急权的使用应做到事前的权力来源的立法完善、权力主体的确定和应急机构的设置;事中应确定应急权行使的条件、原则、内容、对象、范围、程序和时间以及对应急权的监督;事后通过立法手段、司法手段及采取行政问责制的方式对行政应急权进行有效的监督。从而对灾害事件中行政应急权的行使确立一套较为完善的法律体系。

应急管理与财产权保护机制研究

应急管理与财产权保护的关系是应急权力的限制与财产权的保护之间关系的利益平衡。本文介绍了大陆法系和英美法系中对应急管理与财产权保护的典型立法例,并作出了应急管理与财产权保护的法律基础分析。应急管理与财产权保护机制不仅应在实体法上进行规定,而且应当有完善的程序法规定。在此基础上,本文将应急管理与财产权保护类型化为事前预防机制、事中保护机制和事后救助机制。

论行政应急中的比例原则适用

在面对突然暴发的重大突发公共事件中,为了尽快解决危机,维持社会的稳定,政府行政应急权力就会高度集中,虽然在客观上起到了积极的应急作用,但在行使权力的过程中往往会忽略比例原则的运用,不经意间打破公权力与公民个人权利的平衡。在行政应急中正确适用比例原则具有重大意义。文章通过论述比例原则的相关内容,分析政府在行政应急中的适合比例性,找出现阶段比例原则“三阶段”适用的问题并进行优化,提高比例原则在我国行政应急中的地位,进一步平衡解决突发公共事件与保障公民利益的关系,从而实现我国行政应急法律体系的进步与完善。

论应对“危机型”突发事件的代替性策略——“必需之法则”

"危机型"突发事件的本质及法律本身功能的局限性,决定了人们无法解决非常状态下"法律与需要"之间的矛盾。"必需之法则"可以作为应对"危机型"突发事件的代替性策略。作为一种理想类型的"必需之法则"是由社会危机的极端性、自由裁量性、不受法律约束性、事后公开说理性等六个要素构成。它的理论价值在于能够增强人们对宪法长远的信仰和对法治的忠诚,能够防止集权主义有效地解决"危机型"突发事件,能够动员全社会力量共同解决危机。"必需之法则"可以与法律主义相互补充,作为我国政府应对极端危机事件的方法,也可以有效提升公民在社会危机发生过程中的公德,克服政府官员和公民的冷漠、怠责与怯懦。

关于突发事件中若干问题的讨论

通过对突发事件中出现的相关概念和相关理论,如突发事件与紧急状态的关系、突发事件中的主体参与、行政手段的运用等等进行讨论,以期对即将出台的《突发事件应对法》提出一些建议。

公共卫生领域下行政应急权的法律规制:问题与对策——基于新冠肺炎疫情下的考察

公共卫生领域下的行政应急权是我国3年来得以控制新冠肺炎疫情的特殊集中性权力,它能适应现代风险社会的需要,最大程度地保障人民生命健康和基本权益。但是,新冠肺炎疫情的爆发反复无常、难以溯源,给我国行政应急权的法律规制带来了挑战和问题,包括行政应急权难以满足应急法治要求、信息报告和预警未能满足依法治疫的要求、行政应急权的监督及问责机制不完善、行政应急权侵害相对人合法权益的问题。以此为基,提出完善行政应急权的法律规制的创新之策,包括完善公共卫生方面的法律法规、规范应急信息报告和应急预案、完善行政应急权的监督和问责机制、为相对人提供权利救济。

依法应对突发事件能力是政府法治的新课题

政府在公共危机管理中发挥着核心和领导作用,承担着主要责任。在突发事件应对中,随机性难免,但这并不意味着政府可以任意行事。能否在非常状态下做到依法应急,不滥用行政权力,并保护公民权利和公民自由,是对我们政府行政能力和法治水平的重大考验,也是对领导者基本素质的重要衡量。