应急慈善助力国家治理体系与治理能力现代化

我国是一个自然灾害等突发事件频发的国家,历史上各种民间力量积极参与抗灾救灾,塑造了中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统。应急慈善是慈善力量协助政府应对重大突发事件而采取的一系列应急举措和处理方略,自2016年慈善法实施以来,应急慈善的作用日益凸显、方式日趋多元,与之相关的政策日臻完善。

基层应急治理能力提升:类型、梗阻与策略——基于“主体—情境—技术”分析框架

基层应急治理能力体系是国家治理体系的重要组成部分,基层应急治理能力直接彰显了国家治理体系和治理能力现代化水平。主体、情境与技术是基层应急治理能力提升的关键要素,通过建构“主体—情境—技术”分析框架,将实践案例归结为主体协同型、情境主导型与技术主导型三种基层应急治理实践类型。在基层应急治理能力提升过程中,仍面临“科层—社会”存在张力与应急信任合作机制缺失,常态预防预警能力欠缺与非常态响应机制运转不畅,数据共享链条易被阻断与“技术决定论”思维固化等现实困境。为切实提升基层应急治理能力,需要打造“一核多元”协同应急格局,灵活调适“常态—非常态”应急治理重心,增强基层智慧应急治理实效。

国家治理能力现代化评价指标体系及进展监测

从治理效能角度出发,构建一套全面、科学且具有中国特色的国家治理能力现代化评价指标体系,由经济、政治、文化、社会、生态、党建6个一级指标、21个二级指标和53个三级指标组成。同时,依据政府官方文件、学者预测结果和趋势预测设定2035年的目标值,测算全国2013—2021年的国家治理能力现代化进展程度。研究发现,2021年我国的国家治理现代化指数达63.65,距离2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的目标已进程过半。此外,通过贡献分析发现在2013—2015年、2017—2019年和2019—2021年间,政治指标在所有指标中对国家治理现代化的贡献度最高。

推进基层治理体系和治理能力现代化的主要着力点——以湖南省L市为分析对象

基层治理是国家治理的重要组成部分,基层治理体系和治理能力现代化的进程将会直接影响到国家治理体系和治理能力现代化的整体推进。湖南省L市勇于改革、大胆创新,在基层治理方面积极探索,多次获得全国性的表彰和肯定。当前L市基层治理体系和治理能力现代化取得了一定成效,但随着经济社会快速发展,思想观念多样、社会结构多变、群众利益多元趋势日益突出,L市基层治理体系和治理能力现代化的进程中依然面临很多考验,存在诸多问题。在新形势下应重点从转变治理理念,增强治理主体凝聚力;强化系统治理,健全治理结构;坚持党建引领,构建多元协同机制;重抓三治融合,创新基层治理方式;加强科技创新驱动,提高基层治理质效等方面着手,推进基层治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述探析

中国特色社会主义进入新时代以来,习近平总书记提出推进国家治理体系和治理能力现代化,系统阐述了新时代为什么要推进国家治理体系和治理能力现代化、什么是推进国家治理体系和治理能力现代化、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等重大问题。推进国家治理体系和治理能力现代化具有深刻的时代背景:制度达到更加成熟更加定型、推进全面深化改革走向深入、运用制度威力应对风险挑战的冲击。推进国家治理体系和治理能力现代化的理论内涵主要包括核心内涵上的制度之治论、建设内容上的治理体系与治理能力结合论、建设路径上的守正创新方法论、实施步骤上的“三步走”论。推进国家治理体系和治理能力现代化的实践要义是:进一步全面深化改革,与时俱进地完善发展制度和国家治理体系,提高制度执行力和治理能力。

犯罪治理能力现代化视域下主办侦查员考核体系研究——以对261名侦查人员的调查问卷为分析样本

犯罪治理能力现代化对侦查机关的考核工作提出了新的标准和要求。对主办侦查员进行有效考核是评估侦查机关犯罪治理能力的关键环节,也是一个敏感而复杂的议题。通过以全国代表性地区刑侦部门的一线侦查人员为样本,进行主办侦查员考核问题的调查研究。结果表明,一线侦查人员认为应从考核指标、考核内容、考核方式和考核周期四个方面建立主办侦查员的考核体系,并且提出了具体的操作建议。期望对主办侦查员考核体系的实证研究结果能对侦查机关提升犯罪治理能力有一定的启发和借鉴。

抓好城市治理体系和治理能力现代化

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。习近平总书记指出:“推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”截至2023年末,我国城镇常住人口为93267万人,常住人口城镇化率已达66.16%,城市治理的成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感,也直接关系国家治理体系和治理能力现代化水平。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,多措并举、协同发力,抓好城市治理体系和治理能力现代化,开创人民城市建设新局面。新征程上,抓好城市治理体系和治理能力现代化,需要把握以下几个方面。

我国医疗卫生体系治理能力及应急响应机制的关键问题与思考

新冠肺炎疫情发生以来,党中央高度重视、迅速反应、精准施策,目前疫情的蔓延趋势已得到初步遏制,但防控形势依然严峻.从我国当前的医疗卫生治理体系和卫生应急响应机制角度来看,此次疫情暴露出大健康大卫生的理念虚化、机构管理层级过多、应急响应机制可靠性低、基层医疗卫生机构的基础防控作用发挥有限等诸多问题.在治理体系和治理能力现代化的大背景下,建议应从加强“预防为主”理念的深入贯彻、厘清各机构与部门的权责边界、实现管理扁平化;加大对公共卫生与疾病预防控制工作的精准投入;加强公立医院重症医学学科建设、提升公民应对疫情灾情的素质和改革预防医学教育体系与设置等方面来实现我国医疗卫生治理体系现代化,提升卫生应急能力.

国家治理现代化视域下的应急社会动员能力研究——基于超大型城市应急管理“十四五”规划的政策文本分析

以动员及引导社会力量为核心的社会动员能力,不仅是实现既定管理目标的手段,更是国家治理能力的关键维度和重要体现。在突发公共事件应急管理中,如何形成政府主导下的应急管理社会动员组织体系,对于区域内社会动员要素的随时调动、即时整合以及打通应急管理社会动员全过程具有重要意义。因此,本文基于相关政策文本,结合实践调研情况进行分析,提出了我国应急社会动员能力的建设路径,即政府统筹协调推进应急法规建设和应急宣传教育,提升社会各主体的应急安全素养,培育形成社会协同应急文化;利用数字技术平台在应急状态下有效整合人、财、物和信息等社会资源形成协同合力,共同参与应急管理的全周期和全过程。

国家治理现代化视域下档案应急管理体系优化路径分析

档案应急管理是国家治理现代化的重要部分,论文详细分析了新形势下档案应急管理体系的内涵和当前档案应急管理体系存在的问题,提出了国家治理现代化视域下档案应急管理体系优化路径,促进档案治理现代化提质增效。

应急管理能力、互联网普及水平与应急治理绩效

随着互联网的普及与数字信息技术的快速发展,国家对突发公共事件的防控效果与处置保障能力提出了更高要求。本文以突发公共卫生事件为视角,以甲乙类传染性疾病的发病率来表征应急治理绩效,运用基准回归模型与空间杜宾模型,基于2008—2021年31个省(市、自治区)的面板数据,分析应急管理能力与互联网普及水平对应急治理绩效的影响。研究结果表明:互联网普及水平通过应急管理能力对应急治理绩效的影响产生负向调节作用;互联网普及水平的提高能有效提升应急治理绩效,并具有显著的正向空间溢出效应;应急管理能力的提高能有效提升应急治理绩效,但空间溢出效应不显著。基于以上结论,提出相应建议:做好数字化技术赋能发展,同时加强“数字空间”的监管与引导;提升互联网普及水平,特别是通过完善基础设施建设、降低互联网接入成本等举措普及互联网覆盖率;加强顶层设计,完善中央和地方的应急协同能力,共同提升防控成效;多措并举提升应急管理能力水平。

推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化的实践和思考

结合船供油行业安全生产特点,提出了企业安全生产治理体系和治理能力现代化的基本内涵和基本要求,阐释了企业安全生产治理体系构成、安全生产治理能力方法和内容,形成了安全生产治理现代化的初步思路,期望对船供油企业安全生产治理体系和治理能力现代化提供借鉴。

跨境灾害合作治理研究——基于体系-过程-能力的分析框架

跨境地区与内地之间通达不畅,在共同发展的同时也会面临着共同的灾害问题。随着灾害影响范围跨越国家边界,需要多方行动者共同合作才能提升灾害治理的能力从而达到治理的有效性。跨境灾害合作治理体系是由合作治理主体通过建立跨境灾害合作治理共同体,将合作意愿和要求转化为治理行动的过程,最终输出关于跨境灾害合作治理的相关政策,为跨境灾害合作治理提供产品和服务,提升跨境灾害合作治理能力,确保跨境灾害合作治理体系得到可持续发展。在此基础上不断凝聚不同国家人们的力量,开辟更深入的治理模式,进而应对更多的风险和挑战。

基于PPRR理论的自然灾害冲击下基层社区应急治理能力研究

基层社区作为社会治理的终端,其应急治理韧性化发挥着减缓灾害冲击的“软垫效应”。随着城市化规模扩大、进程加快和灾害场景演化,城市社区面临的系统性风险增加,应急治理暴露出一些短板和弱项,全国各大城市纷纷采取措施强化基层的应急能力建设。本文依据PPRR理论构建自然灾害冲击下基层社区全流程的应急治理能力评价体系,以成都市为例综合分析基层社区应急治理中存在的问题,从社区处置救援能力、应急基础资源保障、监测预警排查能力和灾后总结改善四个方面,提出促进基层社区防灾减灾实现高效能应急治理的对策建议。

关于M区社区治理体系和治理能力提升的调查研究

为促进M区加强社区管理、完善社区治理体系、提升社区治理能力,文章调研组通过网络问卷、社区走访、座谈会、实地考察、交流等方式广泛深入了解情况,发现M区社区存在治理体系建设缺乏创新、治理能力有待提高等问题,认为应该创新社区治理理念,将“党建+公益”融入社区治理,创新社区治理路径,引导公益创投参与社区治理,创建“党建引领、政府主导、社会参与”的公益创投联动机制,从而创新社区治理体系建设和提升社区治理能力。

高等院校治理体系与治理能力建设的思考

在国家治理体系和能力现代化建设的大背景下,高等院校治理体系与治理能力建设显得尤为突出和重要。文章以高等院校治理现状分析为突破口,紧扣问题,补足短板,树立现代高等院校治理理念,探寻高等院校治理体系与治理能力建设的有效路径。

我国省级生态文明治理体系与治理能力现代化程度评估方法与实证研究

生态文明治理体系与治理能力现代化既是推进美丽中国建设的动力工具,也是美丽中国建设达到较高水平的显性标志。本文以生态文明治理体系与治理能力为主题,采用主题框架模型,构建了省级生态文明治理体系与治理能力现代化程度评估指标体系;设计了法治化程度、体制机制健全度、制度完备度、体系有效性、生态环境保护能力、社会与公众参与能力6项二级指标和18项三级指标,并利用隶属函数建立综合指数评价方法,开展了省级层面的指数实证评估;通过分析发现治理体系与治理能力存在区域间、领域间差异与不平衡,并提出了进一步提升生态文明治理体系与治理能力现代化水平的政策建议。

社会心理服务体系治理能力建设的法治路径

随着新冠疫情应对中应急心理服务发挥出积极作用,社会心理服务体系及其相关工作被纳入健康中国、平安中国建设体系之中。在区域性先行试点实践中,社会心理服务体系建设的现实状态与理想内涵之间张力明显,主要问题集中在内容上过度偏重于心理健康,与社会治理的全面目标存在显著偏差。鉴于社会心理服务在增进社会和谐与个体福祉方面的显著价值,加速其服务体系法治化建设已成当务之急。宜以试点实践中发现的问题与社会需求为契机,统筹科技发展对人类心理的深远影响,对国家治理能力现代化心理治理层面的内涵予以深化,推动基于《中华人民共和国宪法》的全方位心理治理法律体系升级,并强化行政主体依法、理性、平和地履行职责,以积极引领健康社会心态的培育。

社区应急治理能力研究进展

安全稳定的社区环境对社会整体和谐发展具有重要支撑作用。面对各种突发事件所带来的各种不确定风险,城市安全和可持续发展受到严重制约,提高社区应急治理能力具有很强的现实意义。基于文献计量学和科学知识图谱相关理论,借助CiteSpace软件对我国社区应急治理能力进行可视化分析,并在此基础上梳理出我国社区应急治理能力的研究重点、演变趋势。研究发现:国内社区应急治理能力研究正处于快速发展阶段,当前我国的社区应急治理能力建设经历了定性到定量、单一维度到多维度全周期评估的历程,本研究为社区应急治理能力研究提供新的思路与未来研究方向。

协同治理视角下公共卫生应急管理体系现代化建设分析

积极探索公共卫生应急体系现代化建设,对公共卫生事业可持续发展具有重要影响。多元、协同治理理念的提出,为我国公共卫生应急管理体系建设提供了指导和依据。因此,本文从协同治理概述角度出发,深入分析公共卫生应急管理体系建设面临的挑战以及协同治理视角下的建设框架要求,提出现代化建设路径,以期为相关行业提供借鉴。