论我国紧急状态法制的实现条件与路径选择——从反思应急法律体系切入

紧急状态法制对于解决宪法上紧急状态制度的虚置问题,推动应急基本法的结构性调整,填补应急法律体系中的制度断层,提升其体系内部各个层次、各个相关条款之间的融贯性,有着十分紧迫的现实意义。经过理论条件和现实障碍的细致论证,可以推导出我国紧急状态法制的实现条件极为特殊,寄希望于短期内制定一部统一的《紧急状态法》似乎不具备可行性。从完善应急法律体系的整体考量,可以将紧急状态法制的任务一分为二,按照实体分散和程序统一的思路分别展开实质性构建,同时发挥“情境化”规范进路的聚合效应,打破分散的形式结构体系,在超常规应急治理(紧急状态)情境中实现规范内容的实质统一。

我国突发事件应急法律体系的实践困境与对策研究

突发事件在我国常有发生。检视我国针对突发事件应急法律立法沿革可见,收获了大量法律法规成果的同时也暴露了我国应急法律内容的弱点,典型缺陷含有应急立法理念落后,法秩序统一性的冲突,针对性突发事件应急法律内容老旧简略,缺乏系统性数字应急能力等。针对应然层面的应急法律体系,具体可行性与现实性对策含有制定我国紧急状态法,完善突发事件中公民权利保护的法律规定,提高突发事件中相关部门应急能力尤其是数字应急能力。

突发公共卫生事件背景下地方应急法律体系研究——以新冠肺炎疫情发展为例

公共卫生安全问题近些年来备受关注,问题解决与否事关广大人民群众的生命安全,事关国家安全、社会稳定以及国内经济的持续发展。从近几年突发公共卫生事件的时有爆发中可以看出,突如其来的公共卫生危机给人民生活环境、国家经济发展环境都不可避免地带来影响。例如,当前全球范围内爆发的新冠肺炎疫情危机,不仅对国际生存环境造成重大影响,也是对我们国家治理体系和治理能力的双重考验。因此,我国突发公共卫生事件应急体系也面临新的挑战,同时地方公共卫生应急法律方面也应当作出相应调整,以应对诸如此类的危机情况。

日本应急管理法律体系的六大特点

日本地处欧亚板块、菲律宾板块、太平洋板块交接处,处于太平洋环火山带,台风、地震、海啸、暴雨等各种灾害极为常见,是世界上易于遭受自然灾害的国家之一。在长期与灾难的斗争中,日本在应急管理特别是防灾减灾方面,法规健全、体制完善、机制顺畅、宣传到位、保障有力,预防和处置各类突发事件的成效显著,已形成了一套较为完善的综合性防灾减灾对策机制,归纳起来主要有六大特点,非常值得我国借鉴学习。

图书馆应急性公共文化服务中的法律问题研究——以重大突发公共事件为背景

在重大突发公共事件背景下,图书馆公共文化服务很难实现正常供给,而通过法律保障图书馆应急性公共文化服务是现代社会基本要求。论文采用理论思辨法和综合归纳法,考察了当前我国图书馆相关服务在重大突发公共事件背景下存在的主要法律问题,认为应通过完善应急性公共文化服务法律体系和应急管理体系,制定专门应急预案和条例,依法鼓励社会力量参与图书馆应急性公共文化服务来予以解决,实现对图书馆应急性公共文化服务的有效保障。

论群体性不明原因疾病应急法律规制与完善路径

“新冠”疫情的暴发,凸显出我国当前卫生应急法律体系中的诸多短板。群体性不明原因疾病与其他公共卫生事件不加区别地对待的立法模式,以及其在《传染病防治法》中的缺位,是导致“新冠”疫情蔓延的重要原因。深入践行“以人为本、生命至上”法治理念;将群体性不明原因疾病视为传染病予以防控,从赋予地方政府一定的行政应急权、赋予医疗机构对患者临时控制隔离权、建立完善的应急组织机构、建立灵敏的预警系统、建立强有力的人力物资保证系统等视角去强化法律制度保障,完善传染病防治法律制度,建立高效的应急管理体系,是提升群体性不明原因疾病应急能力的重要路径。

SARS以来我国突发公共卫生事件应对法律文本的政策工具量化分析

目的:对公共卫生应急管理法律体系建设相关法律政策文件进行分析,探讨法律政策工具侧重点与不足,为优化法律政策提供参考。方法:基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本法律政策工具和突发应急管理2个维度对我国颁布的16个突发公共卫生应急法律体系建设相关文件进行分析。结果:311个政策文本编号中,在基本政策工具维度上,环境型政策工具所占比例最高(211条,67.8%),其次为需求型政策工具(53条,17.1%),而供给型政策工具所占比例较低(47条,15.1%)。在应急管理维度上,准备阶段所占比例最高(179条,57.6%),其次是响应阶段(70条,22.5%),而预防阶段(32条,10.3%)和恢复阶段(30条,9.6%)相对较少。预防和恢复阶段中需求型政策工具较少(1条,0.32%),准备阶段重视环境型政策工具(125条,40.2%),而供给型政策工具相对较少(6条,7.4%)。结论:我国突发公共卫生应急法律体系有待完善,政策工具类型多样化,但结构有待调整优化。重环境轻供给与需求,重事发准备与响应,轻事前预防与事后恢复,建议进一步增强公共卫生事件预防与监测预警,加大人力、物资和基础设施等相关配套供给保障,加快完善应急管理体系建设相关政策的制定。

“1+4”全过程:我国应急管理法律体系的构建

突发事件频发既给我国应急管理带来巨大的挑战,也对我国应急管理法治化提出了更高的要求,构建科学合理的应急管理法律体系是应急管理法治化的必然要求。针对我国应急管理法律体系建设还存在缺少"基本法"、应急法律规范之间存在交叉冲突、体系架构不完备、法律保障机制不健全等问题,基于应急管理部关于加快构建"1+4"应急管理法律体系骨干枢架,提出构建"1+4"全过程应急管理法律体系,是推动应急管理法治化进程的必然选择。

优化升级应急管理法律体系系统

作为最早走出疫情危机状态的大国,中国接下来将会面对极其复杂的局面,我们应针对这次疫情暴露出来的弱项和不足,深刻反思,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,谋划有关制度构建和立法完善,以防止问题再次发生;或者挑战来临时,依法应对,处变不惊。前者当前十分紧迫,而后者从长远来看更为重要。

法治视域下突发公共卫生事件治理路径探析

法治思维和法治方式是应对突发公共卫生事件的重要遵循。随着我国法治社会建设的全面加强,应对突发公共卫生事件对法定职责、执法行为、全民守法等依法治理有了更加严格的实践要求,映射了提升突发公共卫生事件治理法治化水平的紧迫感。因此,需要通过不断完善现有的法律体系,增强全民公共卫生的法治观念,推动形成遵法用法的法治良序,弘扬以人为本的法治精神,发挥法治德治自治的协同力量,努力提升突发公共卫生事件治理的法治化水平。

《生产安全事故应急条例》解读

3月1日,《生产安全事故应急条例》正式对外发布,应急管理部副部长孙华山和司法部相关负责同志在国务院政策例行吹风会上介绍了有关情况,并回答了记者提问。应急管理部副部长孙华山:媒体朋友们,大家下午好.非常高兴参加今天的国务院政策例行吹风会,向大家介绍刚刚发布的《生产安全事故应急条例》有关情况。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志.

倾听民声 了解民意 不负民望——写在2019年全国两会结束后

共商发展大计,共谋发展良策,今年全国两会圆满画上句号。两会举办期间,全国人大代表和政协委员怀揣人民意愿、不负人民重托、不辱时代使命,为民代言,为祖国的发展建言献策。今年也是全国应急管理部门组建到位后全面履职的第一年,抓好今年的应急管理工作至关重要。今年两会上,应急管理受到代表委员们的广泛关注,一批助推应急管理事业发展的真知灼见也应运而生。这些代表委员分布在各条战线,工作在基层,生活在群众中,社会实践最丰富具体,他们的建议提案必将助推应急管理的改革发展,助推应急管理事业更上一层楼.