关于完善重大灾害应急体系的思考——基于武汉市应对2024年雨雪冰冻灾害的调研分析

2024年春节前后,武汉市遭遇了两轮严重的低温雨雪冰冻天气,城市的交通出行、电力运输、居民安全等多方面都经受了极大考验,政府各部门应对低温雨雪冰冻灾害的应急处置能力和应急协调联动水平在这次考验中得到了锻炼和提升。但整个过程也暴露了准备不足、协同不够、动员不充分等问题。针对这些问题,笔者带着课题组成员实地走访了武汉市、区、街道多个部门,综合评估应急处置全过程,吸收借鉴近年来典型重大灾害的经验教训,提出完善武汉市重大灾害应急体系的几条举措。一、完善物资应急规划,加快应急物资储备库建设在应对第一轮雨雪冰冻灾害中,武汉各区都出现了融雪除冰物资设备短缺的问题,融雪剂、撒布机、多功能除雪车储备较少,使得融雪除冰工作主要依靠较为传统的人力撒盐融雪、铲车作业除冰等方式,效率较低。解决这一问题,必须坚持底线思维,强化市、区两级应急物资储备库建设,宁可备而不用,不可用时无备。要合理布局物资储备库点位、规模和储备物资的品种、数量。

灾害应急通信自组网与航迹优化研究

灾害应急通信自组网与航迹优化是提高灾害响应的效率和有效性的关键技术。在水利灾害等极端情况下,传统的通信基础设施遭到破坏,因此,自组网技术成为确保通信不中断的可靠选择。通过实施航迹优化策略,特别是利用无人机等移动节点,可以在必要的区域内快速恢复或建立通信能力。此外,采用先进的算法如遗传算法和粒子群算法能进一步增强网络设计的效率和覆盖能力。本文旨在通过综合分析和模拟仿真,展示这些技术在实际应用中的效果与潜力。

国家安全生产应急救援工程师队圆满完成湖南平江特大洪水灾害应急抢险任务

近日,湖南省平江县遭受了自有记录以来的最强降雨侵袭,城区水位破70年记录,多处出现内涝,形势严峻。2024年7月2日21时许,接国家安全生产应急救援中心救援行动指令,国家安全生产实训演练及装备测试队(国家安全生产应急救援工程师队)迅速派出副队长韦建国同志带队赴灾害现场,参与应急抢险技术支撑工作。在现场指挥部的有力组织与领导下,应急救援工程师队与此次灾害现场的其他国家专业队伍共同组成现场工作组,深入细致分析现场灾情,联合会商研判,共同研究制定出科学合理、切实有效的应急处置方案,有力支撑救援中心科学抢险、安全抢险的应急处置要求。历经5天的艰苦奋战,平江县城区主要积水点排涝任务顺利完成。

“互联网+”助力林业灾害应急管理研究

随着近年来林业灾害愈加频发,林业灾害应急管理越来越受到人们的关注。构建一套全新的林业灾害应急管理模式势在必行。本文利用“互联网+”、GIS、物联网等先进技术,围绕林业灾害的森林火灾监测、林业有害生物防治及野生动物疫源疫病监测3个方面内容,构建了“互联网+林业”灾害应急管理新模式,搭建了林业灾害应急管理平台,实现了林业资源“一张图”展示、查询和统计,森林火灾应急管理、林业有害生物监测管理及野生动物疫源疫病监测管理等功能,降低了林业灾害的发生率,提高了林业灾害应急管理能力。

水利部全力做好四川汉源县暴雨泥石流灾害应急处置工作

7月20日凌晨,四川省雅安市汉源县马烈乡发生暴雨泥石流灾害,造成30余人失联。水利部坚决贯彻落实习近平总书记对陕西商洛市柞水县高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神和李强总理等中央领导同志的批示要求,坚持人民至上、生命至上,全力做好四川汉源县暴雨泥石流灾害应急处置工作。一是迅即会商部署。7月20日下午,水利部党组书记、部长李国英主持召开党组扩大会议暨防汛会商会,传达贯彻习近平总书记重要指示精神和李强总理等中央领导同志批示要求,针对性安排部署开展受灾范围监测、水文应急监测、风险隐患核查、监测预报预警等工作,为四川汉源县暴雨泥石流灾害抢险救援提供支持。水利部派出的工作组已于20日赶至现场协助开展应急处置和提升灾害监测预警能力等工作。

面向灾害救援的应急测绘制图研究

针对当前地图理论和制图方法在应急管理领域存在理论融合不够、表达精准性有待加强、多源异构信息源融合性差等问题,基于温州市应急管理工作现实需求,归纳总结应急测绘地图制图的先验知识和实践路径,构建一套地理空间框架下的自然灾害监测可视化和符号化方法,建立适应现实救援工作需求的应急地图数据库和制图框架,并以温州市“10·10”永嘉森林山火应急测绘保障和“9·5轩岚诺”台风洪涝雷达监测工作为现实案例,阐述研究的理论和方法,为应急部门及时处理突发事件提供了高效的测绘应急保障服务和专业化的辅助决策支撑。

无人机航测技术在地质灾害应急测绘中的应用分析

无人机能够搭载高清摄像头、红外热成像等传感器,快速获取灾区的影像数据并生成高精度的地形图以及三维模型,具有高时效性、灵活性,在灾害发生后能够迅速响应,实时监测灾害发展过程,评估灾害损失并辅助规划救援通道以及避难场所,还能跟踪救援行动,为救援决策提供实时数据支持。本文概述无人机航测技术原理,分析地质灾害应急测绘特点,探讨无人机航测在地质灾害应急测绘中的具体应用,仅供参考。

四川省应急管理厅关于印发《四川省应急管理厅地质灾害应急处置项目实施意见》的通知(川应急规[2024]2号)

各市(州)应急管理局,厅机关各处(室、中心、局),各直属事业单位:《四川省应急管理厅地质灾害应急处置项目实施意见》经2024年第11次厅党委会审议通过,现予以印发。请各地各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。

地质灾害应急响应中地震监测仪器的应用策略研究

本研究深入探讨了地震监测仪器仪表在地质灾害预警和应急响应中的关键作用与应用策略。基于其工作原理和性能特点,地震监测仪器以其高敏感度和精确度,为地质灾害预警提供了关键时机。通过实际地震事件的应急响应案例分析,本研究总结出有效应用策略,如灵活选择监测点、密集布设监测设备等,这些策略显著提高了应急响应效率,有效减少了灾害损失。此次研究不仅为地震监测仪器设备的深化应用提供了重要参考,也为未来地质灾害的预防和应对工作提供了有价值的指导,有助于保护人民生命财产安全。

辽宁省人民政府办公厅关于修订辽宁省林草有害生物灾害应急预案的通知(辽政办﹝2024﹞43号)

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将修订后的《辽宁省林草有害生物灾害应急预案》印发给你们,请认真组织实施。2024年5月10日(此件公开发布)辽宁省林草有害生物灾害应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4灾害分级1.5适用范围2组织指挥体系2.1省专项应急指挥部及职责2.2省专项应急指挥部办公室及职责2.3市、县级应急指挥体系2.4专家组及工作职责.

日本灾害应急管理法律体系研究及其启示

引言法治精神是现代社会文明治理的基础。法律法规的颁布不仅是防灾规划和体系建设的主要依据,还是提高防灾减灾能力、保障人民生命财产安全的重要手段。尤其是现代社会,应急治理工作趋于常态化,强调预防管理,尽量将相关风险因素消灭在萌芽状态,更需要法律来规范。

文字解读:《内蒙古自治区突发地质灾害应急预案(2024年版)》

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神,坚持人民至上、生命至上的原则,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,有序有效做好地质灾害应急救援工作,最大程度地避免和减轻地质灾害造成的损失,保障人民群众生命和财产安全,自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区突发地质灾害应急预案(2024年版)》(以下简称《预案》)。

中国自然灾害应急管理研究进展与对策

从中国自然灾害应急管理的现状出发,系统分析了自然灾害应急管理领域的研究进展,指出了中国自然灾害应急管理在理论和实践方面存在的问题。在此基础上,提出了中国自然灾害应急管理框架,认为建立适合中国国情的自然灾害应急管理体制是提高中国自然灾害应急管理的基础;应急预案的制定和实施是规范灾害应急管理,提高灾害紧急救援能力的关键措施;灾害信息快速准确的获取和评估是灾害应急管理的有效保障;建立实际可用的应急管理系统是提高灾害应急管理水平和工作效率的根本出路。

基于可靠性分析的区域灾害应急物流网络设计

为了设计能够最大限度地抵御自然灾害破坏并满足应急物资和抢险救援需求的物流网络,从系统可靠性角度出发,提出了区域路网应急连通可靠性的概念.运用双层规划方法构建了网络设计模型,上层模型为物流运行总时间最小和系统应急连通可靠性最大的双目标规划模型,下层模型为固定需求用户平衡配流模型.将双目标函数转化为单目标函数后求解上层模型,用改进模拟退火优化算法求解整个双层规划模型.结果表明:在相同投资约束下,上层模型中增加系统应急连通可靠性最大的目标函数后,网络最大关键度由821.55降至32.66,物流总代价降低了0.22%,物流运行时间不变.实际网络最优方案的设计应综合考虑物流效率与系统可靠性.

一种面向灾害应急的UAV影像快速拼接方法

洪涝、地震等自然灾害发生突然,特别是对城郊设防水平较低地区,短时间内能造成巨大的损失。及时、准确、快速地获得足够的灾情信息是减灾救灾的前提;依靠无人机采集的灾区遥感影像越来越成为减灾部门提取第一手灾情信息的首选数据源。结合无人机影像特点,优化利用影像局部不变特征进行特征匹配,通过RANSAC算子剔除匹配粗差,并用变换优化法求取最佳变换模型参数,然后采用基于动态规划的最佳拼接缝搜索策略和加权平均相结合的融合策略,在保证灾害应急精度要求的前提下,很好地消除了拼接缝和"融合鬼影"现象,为城郊区应急情况下的灾情信息获取提供了新的技术手段和支持。

中外灾害应急文化差异分析

受诸多因素影响,中外的应急文化存在着较大差异。对比分析中外应急文化差异,将有助于我国应急文化的建设和应急管理体系的完善。据此综合对比了中外应急态度差异,并选取三个角度对中外应急文化差异进行了具体分析。首先从突发事件事前和事后态度的角度,将应急文化分成四象限,以每个象限的典型代表国家为例,将中外应急态度差异进行对比;接着分析了中外应急中个人作用差异、评价与问责差异以及感恩差异,并进一步对差异产生的原因进行了探究。

基于GIS的灾害应急管理系统业务数据和空间数据的集成

常用的关系数据库缺乏直接管理空间数据的成熟的通用方案。借助于空间数据库引擎(SDE)技术,扩展了关系数据库功能,使关系数据库成为业务数据和空间数据的统一存储管理平台,并在此基础上建立了基于Geodatabase模型的灾害应急管理系统数据库,对系统数据整体结构进行研究设计,解决了空间数据和业务数据的关联问题,实现了灾害应急管理系统空间数据和业务数据的无缝集成和一体化存储。该方法已在省级应急管理信息示范平台上成功应用。

灾害应急中的国防资源动员研究

对灾害应急中国防资源动员的可行性、国防资源动员的规模等问题进行了理论探讨,提出了一种基于熵权技术的灾害评估、多级模糊综合评判模型,研究了在不同级别与不同类型灾害的应对中国防资源动员的规模问题。

灾害应急网络系统中的风险信息传递与沟通

为了探讨灾害的风险传递规律及其风险传递的阻断措施,基于系统理论和信息论的原理,将灾害应急管理体系视为一个复杂的系统,讨论灾害风险传递系统中要素的关联性和信息感知的非线性特性可能产生风险的传递性。结果表明,风险的传递性主要存在于信息缺乏和应急知识的不成熟的灾害应急网络体系中,并且可以将风险传递结构关系分成关系型、层次型、树形和网状型4种类型。最后,利用信息熵的方法表述信息在传递中的损失,指出风险沟通可以阻断风险传递链。

手术室护理人员灾害应急能力培训大纲的构建及效果评价

目的构建手术室护理人员灾害应急能力培训大纲,提高手术室护理人员的灾害应急能力。方法我院手术室组建灾害应急培训专项小组,结合对国家紧急医学救援队(四川队)在玉树地震、芦山地震及尼泊尔地震中所开展的救护内容、救治伤员的伤情及实施手术的类型进行分析,初步拟定手术室护理人员灾害应急能力培训大纲框架,经过两轮德尔菲专家咨询并结合咨询结果确定培训大纲的项目、内容、方式与学时,最终确立了手术室护理人员灾害应急能力培训大纲。结果以手术室护理人员灾害应急需具备的知识、技能、能力、特质为框架,构建的培训大纲涵盖8个培训项目共27项具体内容,确定了相应的培训学时和授课方式,并将此大纲运用于实践培训中,培训效果显著。结论基于灾害救援实践经验之上所构建的培训大纲,专家积极系数和权威程度较高,咨询结果可靠,为规范手术室护理人员灾害应急能力培训提供了科学依据。