跨学科大视野中的应急管理现代化

积极推进应急管理现代化既是中国式现代化进程中的重大实践问题,也是中国应急管理研究需要作出更充分回应的理论问题。以应急管理现代化为中心议题加快建构中国自主的应急管理知识体系,不仅需要以中国过去二十余年的相关研究作为基础,也需要在更大的时空范围内寻求理论参照。文献回顾显示,应急管理现代化的全球视野和本土关照既形成了初步的共识,也有待于进一步整合。以应急管理学跨学科知识体系大视野看,推进应急管理现代化的大趋势、大逻辑是应对突发事件日益增强的不确定性,发展更具适应性的应急管理。深化应急管理现代化的基础研究,需要聚焦三大重点议题:以更具适应性为总体特征的应急管理现代化、以更具开放性为总体特征的应急管理体系现代化、以更具迭代性为总体特征的应急管理能力现代化。

中国式现代化建设进程中基层应急管理研究综述

突发事件的紧急性、不确定性极易导致社会环境的骤变,给基层应急管理带来严峻挑战。系统梳理基层应急管理的现实困境、体系优化、模式改进以及效能提升等方面的研究现状,并进行展望。研究发现,未来应立足智能时代,进一步探究数字技术有机融入的基层应急管理模式,重构附有韧性的基层应急管理体系,探索软硬平衡的基层应急管理效能提升路径,进而充分激活基层应急管理“神经末梢”,推进基层应急管理现代化建设。

5G时代面向情报需求的智慧矿山应急管理新模式研究

随着5G时代的到来和信息技术的快速发展,应急管理所涉及的数据量急剧增加。为了解决应急管理中存在的安全数据信息密度低、应急主体孤立等问题,该文从用户的角度出发进行了调查研究。通过分析突发事件的发展过程,剖析了安全情报的阶段、内容、类型和技术需求,并将智慧服务理念作为链条,采用需求分析、功能分析和运行机制为逻辑主线,系统地探讨了应急管理的新模式。构建了情报驱动的全生命周期应急管理新模式的组织架构,并据此建立了智慧矿山应急管理模式的组织架构。研究结果表明,建立一个情报驱动、集成统一、合作共享的智慧矿山应急管理新模式,可以有效推动智慧矿山应急管理朝着科学化、人性化和智能化的方向发展。

敏捷应急管理:理论内涵、价值取向与实践路径

数字时代的风险社会高度凸显出“乌卡”特征。传统应急管理模式难以有效应对易变、不确定、复杂且模糊的风险挑战,因而,借助数字技术赋能应急管理、构建敏捷应急管理模式是防范化解风险危机、推进应急管理体系和能力现代化的应有之义。作为应急管理现代化的新模式,敏捷应急管理是数字技术持续赋能应急管理实践并形成敏捷回应风险危机的治理模式,是一个从敏捷识别、敏捷响应到敏捷治理再到自主学习的循阶上升过程。在数字技术的深度嵌入下,敏捷应急管理具备响应准确、效率提升、流程规范和参与有效等优势。创新敏捷应急管理实践,需要完善数字应急平台、优化应急体制机制、推进制度规范数字化、政企协同优化科技支撑和保障社会力量参与等。总结提炼基于中国情境的敏捷应急管理模式,有助于建构本土化的敏捷应急管理理论和实践体系,不断提升应急管理效能,以此加快推动应急管理现代化。

应急管理动态能力的概念与维度——基于原子图谱法和质性分析

环境变化和不确定性要求应急管理形成快速回应的动态能力。以战略管理领域的动态能力理论为鉴镜,基于原子图谱法提炼已有概念数据指标并结合质性分析,应急管理动态能力可概括为在突发事件全周期内,应急管理主体通过感知与监测环境风险,整合和重新配置内外部资源,并借助危机学习和创新,以预防、应对突发事件,将突发事件造成的损失降到最低并满足应急管理需求的能力。应急管理动态能力包括风险感知能力、应急保障能力、资源整合能力、协同配合能力、创新能力、恢复能力和学习能力等维度,具有全方位、全流程和综合性特点。应急管理动态能力框架具有一定的理论解释力,但仍需要进一步丰富理论内涵,提升实践价值,以利于制定适宜的应急管理发展战略,有效应对风险挑战。

建筑施工企业应急管理能力驱动因素及影响机理研究

施工事故的不确定性、突发性和复杂性决定了建筑施工企业应急管理的重要性。基于企业能力理论和任务型组织理论,识别出建筑施工企业应急管理能力的驱动因素,利用结构方程模型实证分析建筑施工企业应急管理组织驱动因素→应急管理能力→应急管理效果的影响路径。结果表明,应急管理组织制度、组织资源、组织领导、组织结构、组织运行机制、组织文化对应急管理能力均起到驱动作用;应急协同能力和应急保障能力显著影响建筑施工企业应急管理效果;组织领导和组织文化、组织运行机制之间有互为因果的关联路径。研究结论对于构建“组织驱动、技术赋能”的应急管理能力提升图景提供了新的启发。

坚持以系统集成改革思维破解应急管理难题——学习贯彻党的二十届三中全会《决定》的几点思考

党的二十届三中全会《决定》从推进中国式现代化的高度,抓住统筹发展和安全这个核心问题,在各方面改革相互协同配合中部署应急管理领域的改革和建设,提出应对可能遇到的各种矛盾和风险挑战的战略策略,填补制度空白,夯实制度基础、基层基础和管理基础。学习贯彻党的二十届三中全会《决定》要以系统集成改革思维破解应急管理难题,更好发挥政府、市场、社会在配置应急资源中的作用,加大力度建设国家安全体系、公共安全机制、社会治理机制、公共服务能力、技术标准体系,全面提高应急管理科学化和高效化水平。

韧性治理何以实现:城市社区应急管理的困境与因应

“与风险共存”是现代社会的基本特征。风险社会突发事件的高度复杂性和不确定性提升了应急管理的战略定位。社区作为突发事件的第一现场,是实现风险消解和危机应对的重要关口,也是国家治理体系和治理能力现代化建设的关键场域。针对传统应急管理有效性不足的问题,韧性治理作为一种新型治理理念,具有抗逆力、恢复力和适应力三重价值指向,契合了社区应急管理的现实需要。基于韧性治理议题和治理要素维度,搭建“主体—制度—过程—能力”的韧性社区治理分析框架,通过分析社区突发公共事件的治理实践,发现社区在应急管理中存在主体支撑薄弱、制度保障乏力、过程管理粗疏和能力供给不足的缺陷。依据韧性社区治理向度,城市社区应急管理应重视社会动员、健全社区参与机制,加强顶层设计、推动预案执行落实,优化流程管理、注重程序适应变通,强化资源保障、推动技术治理嵌入。

基于LDA-DLNB网络舆情识别的应急管理智库决策研究

[目的/意义]网络舆情信息在突发事件应对中有着不容忽视的传播影响力。完善舆论引导是中国特色新型智库的重要功能之一。做好网络舆情识别是应急管理智库提高综合研判能力的关键。[方法/过程]本文从应急管理智库建设角度出发,聚焦突发事件网络舆情信息中潜在的关键热点与情感结构识别问题,通过机器学习方法构建LDA-LDNB网络舆情信息挖掘模型,并基于突发事件网络舆情文本信息进行模型验证和实证分析。[结果/结论]本文构建的模型能很好地识别突发事件中网络舆情信息的主题、情感与演化特征,为应急管理智库提高应急管理决策服务能力提供方法支持,为构建数据驱动的应急管理智库提供新的思路。

情景—演练—效能:中国特色应急管理能力现代化的行动逻辑

面对重大社会转型期的各种复杂情况以及频发的风险危机,党的二十大就维护国家安全和社会稳定、以新安全格局保障新发展格局作出了战略部署,中国特色应急管理能力现代化是纾解风险、防范危机的有效途径。基于现实需求与价值驱动,构建“情景—演练—效能”的理论框架以适应重大突发事件应急治理的新特征和新需求。情景构建、应急演练和应急效能是中国特色应急管理能力现代化建设的行动逻辑。在实践中,以应急效能为导向,以情景构建和应急演练为应急管理预防的重要手段,能够从理念、主体、机制、技术四方面积极转型并释放禀赋,系统推进中国特色应急管理能力现代化建设。

行为应急管理视角下应对重大突发公共卫生事件的行为策略——以西方国家为例

近年来,行为科学在公共卫生领域应用广泛,其中以“助推”和“助力”为代表的行为干预措施在新冠疫情防控中发挥了重要作用。尽管已有文献关注这一点,但尚缺乏系统的对比总结,也没有整合的分析。基于此,本文提出并运用“行为应急管理”的新视角,全面梳理了西方国家疫情防控中涉及行为科学的实证研究,并以助推/助力手段×功能类型为框架,展示行为工具的组合分类,对行为干预措施的效果进行评估,在此基础上探讨行为工具的适用条件,最后提出了应对未来重大突发公共卫生事件的行为应急管理策略。

国外应急管理研究热点与演进--基于2001—2023年Web of Science数据库知识图谱分析

为探究国外应急管理领域的研究热点与演进,选取2001—2023年Web of Science数据库(WoS)收录的1724篇应急管理文献,基于CiteSpace文献计量软件从发文量趋势、机构、国家及作者合作网络、共被引文献、关键词共现及聚类特征进行可视化分析。研究结果表明:国外应急管理领域的年发文量呈现稳步增长的趋势,研究主题演进可分为3个阶段:(1)2001—2010年,应急预案与决策成为研究热点;(2)2011—2018年,疏散、社区脆弱性、社区韧性成为高突现强度关键词;(3)2019—2023年,智慧应急成为研究热点。随着大数据、人工智能等新型互联网技术在数字中国建设中的发展与应用,智慧应急将成为新时期应急管理内涵建设的重要方向之一。研究结果可为我国应急管理新理论与新技术发展提供参考。

考虑架构灵活重构的混合式贯通牵引供电装置应急管控与故障恢复策略

基于牵引变压器与两相交流输入至单相交流输出(两相-单相)变换单元的混合式贯通牵引供电系统(HATPSS)凭借其设备利用率高、改造成本低等优势而受到关注。然而,两相-单相变换单元作为系统中的薄弱环节,其任意端口故障会导致系统出现负序电流与功率缺失等问题,严重者将引发整个贯通系统失稳。此外,受HATPSS供电架构特殊性及其控制目标多样性的影响,传统牵引系统冗余备用方案与应急管控技术适用性差等问题突出。鉴于此,该文针对两相-单相变换单元的输入/输出端故障工况,综合考虑牵引站中既有设备应急管控潜能与两相-单相变换单元控制自由度的特点,分别提出面向HATPSS的应急管控与故障恢复策略。仅通过牵引变压器、联络开关、两相-单相变换单元等系统既有装置间的协同配合,实现在不同故障工况下HATPSS额定功率运行与负序电流抑制。最后,仿真与实验验证了在不同工况下该文所提应急管控策略的可行性与有效性。

中国能源应急管理体系演进、问题及政策建议

能源应急管理体系的构成与演变决定了一个国家应对能源突发事件的能力和效率。新中国成立后,中国能源应急管理体系经历了单灾种专项应急管理体系(1949—2003年)、以“一案三制”为核心的应急管理体系(2003—2012年)、以总体国家安全观为统领的应急管理体系(2012年至今)3个发展阶段。总体来看,中国现阶段能源应急管理体系建设还存在大安全大应急理念有待加强、能源综合应急管理体制需要模式重构、应急法制体系亟待完善、全流程应急管理机制和应急保障能力急需提高等一系列问题。建议推进能源战略安全理念,贯彻大安全大应急新思想;完善集中统一、高效权威的能源综合应急管理体制;加强能源应急管理机制建设;健全能源应急管理法制与标准体系;强化能源应急保障体系。

国家治理现代化视域下档案应急管理体系优化路径分析

档案应急管理是国家治理现代化的重要部分,论文详细分析了新形势下档案应急管理体系的内涵和当前档案应急管理体系存在的问题,提出了国家治理现代化视域下档案应急管理体系优化路径,促进档案治理现代化提质增效。

高速公路安全应急管理系统界面设计与评价

目的提升高速公路管理人员在使用安全应急系统时信息提取效率,拥有更好的用户体验感。方法首先,根据高速公路应急管理工作的需求,绘制任务流程图和用户体验地图,得到用户基本需求;其次,应用Kano-AHP模型得出核心需求的权重,继而结合核心需求权重建立用户需求和设计要素之间的QFD质量屋模型并量化关键性设计需求,为方案设计提供指引;最后,通过眼动实验和SUS量表进行界面设计的效果评价。结果用户在操作安全应急管理系统界面时,需要从文字识别性、数据易读性、界面简洁性和交互统一性等方面,重点呈现突发事件、指挥调度、隐患调查和风险管控四个重要模块。结论通过绘制用户体验地图结合Kano-AHP-QFD的模型研究方法,能有效提高界面管理系统的用户体验,研究成果可为高速公路安全应急智慧管理系统界面设计的后续优化提供参考。

落实总体国家安全观 推动应急管理体系和能力现代化

党的二十大报告对应急管理工作提出了新的更高要求,对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定进行了全面的安排部署。当前,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生,应急管理、防灾减灾救灾工作面临诸多机遇和风险。新年伊始,我们邀请多位院士专家结合自身研究领域,对我国应急管理和防灾减灾救灾事业发展进行展望。

医院信息系统应急管理体系的建设

随着信息技术的飞速发展,医院业务的连续性越来越依赖信息系统的稳定运行。为了提高医院应对信息系统突发故障事件的处置能力,中山大学附属第六医院借助工具开展灾害脆弱性分析,精准识别出医院信息系统可能面临的高危风险事件,按照风险事件发生后果的严重程度进行排序。结合医院的实际情况建立应急管理组织架构,制订可操作、可执行的应急预案并实施应急演练,不断改进和完善应急预案,建立了一套有效的信息系统故障应急管理体系。本文分享了医院在信息系统故障应急管理体系建设的经验和成果,可为其他医疗机构的应急管理工作提供参考和借鉴。

使命驱动成长:职业使命感对党政领导干部应急管理能力提升的影响研究

在新发展阶段,国家治理体系和治理能力现代化建设对党政领导干部应急管理能力提出新要求。基于资源保存理论,以北京市党政领导干部为调查对象,探讨职业使命感对党政领导干部应急管理能力提升的增益作用,同时关注工作繁荣的中介作用和自我效能感的调节作用。问卷调查结果表明:职业使命感能够在党政领导干部应急管理能力的提升中发挥正向作用;工作繁荣在职业使命感对应急管理能力的影响中起中介作用;自我效能感负向调节职业使命感对工作繁荣和应急管理能力的作用关系,自我效能感低时,职业使命感对二者的影响更大。因此,在管理实践中,应注重党政领导干部职业使命感的培养,并关注党政领导干部的工作繁荣水平。

思政教育下高校应急管理能力现状分析——以陕西省某高校为例

基于思政教育视角了解高校应急管理能力现状,探索高校提升应急管理能力的路径。以陕西省某高校学生为调研对象,采用问卷调研法获取数据信息并对数据进行处理分析。结果显示,思政教育视角下学生对高校的应急管理能力评价较高,主要体现在事中控制能力及原因分析、信息采集与传递等方面,但其事后分析能力维度还有待进一步提升。不同年级学生感知下高校应急管理能力的事后分析能力维度存在显著性差异。为此高校应强化应急管理能力事后分析过程的公开性,强化学生参与的主体地位,不断提升学生的安全责任意识,以提高高校整体的应急管理能力,保障学生生命财产安全。