安全生产应急管理法制的完善

应急管理是安全生产工作的重要组成部分,而应急管理的法制化,则是促进安全生产应急管理良性发展的根本制度保证。我国现存安全生产应急管理法制存在不少问题,导致现实生活中应急管理工作缺乏规范性、操作性、强制性和约束性。对此,应完善安全生产法律、法规,做好立法工作;运用法定程序规制应急管理权力的行使;加大安全生产应急管理法律、法规执法力度;建立安全生产应急管理资源准备的保障机制;扩大公众参与,加大宣传教育力度,塑造良好的法制环境。

我国突发公共卫生事件应急管理法制之完善——以新型冠状病毒肺炎事件为视角

自2003年抗击SARS后,我国突发公共卫生事件应急管理法制体系建设得以高度重视和不断加强,已呈现出多层次性和多类别性。但检视2019年12月底以来应对新型冠状病毒肺炎疫情期间的决策反应、领导机制和措施实施,仍集中暴露出决策程序繁琐和时间耗费、领导主体混乱、基层防治法治化不足等问题。基于此,需要有针对性地在突发公共卫生事件应急管理法制体系中进一步完善群体性不明原因疾病的防控机制,理顺应急领导体制,并健全基层应急组织的动员制度。

开启安全生产应急管理法制建设的新征程

《生产安全事故应急条例》的实施,是对全国生产安全事故应急工作进行的系统规范,切实解决了长期以来事故应急工作无法可依的问题,为全面提升应急管理工作水平提供了有力的法律支撑。

德国应急管理法制建设研究

德国作为发达的资本主义国家,又是大陆法系的典型国家,其法制建设一直走在世界前列,在应急管理法制方面更是有先进的经验,形成了较为完善的应急救援体系,在保护公民生命财产安全方面发挥了重要作用,值得借鉴和学习。本文通过介绍德国应急管理法制建设的历程、应急管理法律体系主要内容,分析了德国应急管理法制建设的特点。

尊崇法治理念 科学构建应急管理法制体系——应急管理法律与政策研究基地主题沙龙综述

2019年11月8日,应急管理部与中国政法大学就共建"应急管理法律与政策研究基地"合作协议举行签约仪式。今年1月10日,中国政法大学应急管理法律与政策研究基地进行了题为"新时代应急管理法制建设主题沙龙"专家交流活动。来自研究基地的法律专家们从多个角度针对应急管理法制建设这一话题表述了各自的认识和看法。首先针对应急管理法制体系建设对于实现我国应急管理体系和能力现代化起到何种作用,重要性有哪些体现的问题展开交流。

“一案三制”:中国应急管理体系建设的基本框架

应急预案,应急管理体制、机制和法制合称"一案三制",共同构成了我国应急管理体系的基本框架。当前,理论界和实务部门往往把上述不同概念混为一谈,在很多场合不予区分地相互替换使用。本文明确界定了应急管理体制、机制、法制、制度,应急预案等概念的基本含义,并分析了它们之间的区别与联系。"一案三制"是基于四个维度的一个综合体系:体制是基础,机制是关键,法制是保障,预案是前提,它们具有各自不同的内涵特征和功能定位,是应急管理体系不可分割的核心要素。在现阶段,我国应急管理体系建设应当遵循体制优先的基本思路,在理顺应急管理体制的基础上,完善相关工作流程和制度规范。

中国国际石油合作应急管理委员会构建及运行初探

目前我国确立了应急管理体系中的"一案三制"框架,但相关理论研究与实践应用还不成熟。中国国际石油合作中的突发事件发生后,应急管理指挥协调机制的不健全,导致事故处理延误,负面影响扩大。文章认为,引入具有第三方性质的应急指挥协调机构——中国国际石油合作应急管理委员会将大大提高中国国际石油合作中突发事件的应急管理水平。文章对"中国国际石油合作应急管理委员会"的构建设想及功能进行论述,并从加强应急预案体系的建设、完善应急管理制度、建立应急管理专家库和技术库信息系统与加强石油行业的法制化建设四个方面来保障中国国际石油合作应急管理委员会的有序运行。

城市道路交通应急管理“一案三制”探析

城市道路交通应急管理的"一案三制"是指城市道路交通应急预案、应急管理体制、机制及法制,这四要素共同组成城市道路交通应急管理系统。在分析城市道路交通应急管理"一案三制"的现状、相互关系和存在的问题的基础上,指出应急预案和应急管理机制相对于应急管理法制和体制是灵活易变的。在我国现阶段的城市道路交通应急管理系统的建设中,各城市应根据自己的实际情况,重点应针对性地加强对一些薄弱环节的关键机制建设,进一步完善相关应急预案,逐步推动城市道路交通应急管理系统向前发展。

我国突发事件应急预案体系的形成与发展

应急预案作为“一案三制”(应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制、应急预案)的重要组成部分,在应对突发事件中发挥着重要作用。从历史的观点来看,21世纪以来,我国突发事件应急预案体系从初步形成向优化发展的历史脉络十分清晰。我国突发事件应急预案体系建设在“非典”疫情的影响之下引发了社会各界的高度重视,并在政策引导和组织助推的共同合力作用之下初步形成。

防灾减灾 事关你我

我国地域辽阔,地形复杂,灾害形式多样,自改革开放至今,我国因灾死亡失踪人口及因灾直接经济损失影响总体呈现下降趋势,这其中离不开党中央、国务院的坚强领导及防灾减灾救灾的法治建设工作,党的十八大以来,习近平总书记高度重视防灾减灾救灾工作,多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示,且政府也颁布了多部相关法律法规来推动我国应急管理法治环境建设。完善、全面的应急管理法制体系推进我国防灾减灾救灾事业有序高效开展。