地震应急信息产品需求服务分析——以辽宁省市县应急管理部门为例

地震应急信息产品种类纷繁复杂,面向对象也形形色色,该文针对前人研究中需求服务对象不够全面、划分不够精细的问题,对地震应急信息需求对象进行了精细化分类。从政府、行业、市县应急管理部门、新闻媒体、社会公众、专业技术人员六类中选取市县应急管理部门作为本文的主要研究对象,从时间节点、内容分类、展示形态、推送渠道等多个维度设计地震应急信息服务需求问卷,进行调研分析。调研内容分为基础问题、信息需求调查、呈现方式和发布渠道几个部分。针对其中的信息需求调查结果使用标准分数比较法进行量表化处理,并对量表结果进行信度检验,以评价其结果的一致性和可靠性,最后根据结果对辽宁省市、县应急管理部门的地震应急需求服务提出服务建议。

部门履职显示度:领导者实施部门管理的新考量——以应急管理部门为例

现代互联网社会对领导者实施部门管理提出了增加部门履职显示度的新要求。不同于世俗化的“作秀”,部门履职显示度是指真实客观、可见可测的业务参与度、重要性和影响力。领导者借助部门履职显示度测评,可以发现履职的现状和问题,探寻原因和对策。以应急管理部门为例,对央地防疫政策文件中的合作网络进行量化分析,可以发现:相较于其他部门,央地应急管理部门在此次新冠肺炎疫情防控中参与度低、重要性低、影响力弱、地位边缘化。总体来看,部门履职显示度的影响因素主要包括人的因素、资源因素和环境因素三个方面。提升部门履职显示度应做到:树立正确的全员业务公关理念,做好部门工作,获取服务对象的认可;科学划定部门权责,合理配套行政资源,优化技术手段;提升职能法治化水平,完善监督体制,强化部门日常协同,推动部门履职创新。

吉林省应急管理厅关于印发《吉林省应急管理部门公平竞争审查制度(试行)》的通知

吉应急政策法规[2019]112号各市(州)应急管理局,长白山管委会应急管理局,各县(市、区)应急管理局:为保障公平竞争审查工作顺利开展,根据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发[2016]34号)、吉林省物价局等六部门《关于转发国家发展改革委等五部门<公平竞争审查制度实施细则(暂行))》(吉省价管[2017]270号)等有关规定,省应急管理厅制定了《吉林省应急管理部门公平竞争审查制度(试行)》,现印发各地.

结构制约与技术策略:地方应急管理部门克服协同困境的行动逻辑——以S市C区应急管理局为例

为有效处置紧急灾害事件,应急管理部门在协同其他部门共同行动时常常陷入应急协同困境。相比于解释困境如何生成,协同困境的结构性因素和应急管理部门如何克服困境的运作过程尚缺乏讨论。本文基于S市C区应急管理局的案例,探讨应急管理部门克服协同困境的技术策略与行动逻辑。研究表明,基于“条块”特征而生成的纵横复合的政府职责体系是应急协同困境的结构性因素。为推进应急协同,S市C区应急管理局采用了自上而下、自下而上、由内及外、由外及内的技术策略组合。尽管这些策略在各阶段的互动中有助于推动应急协同,但是单独的某个策略不足以发挥有效性。为实现可持续的应急协同,关键在于调试结构制约的张力,从协同能力构建向应急体制的结构性改革转变。本文基于协同主体的能动性角度,把协同治理理论映射到应急管理的具体场景中,阐释了区县级应急管理部门与其他部门互动的具体过程与实现机制,丰富了中国情境下应急协同的理论图景。

应急新闻宣传的新视野研究

在新闻媒体日渐成熟的今天,应急管理部门作为一个面向社会公众,为公众提供服务,受公众密切关注的单位,进一步做 好应急新闻宣传工作是展示应急部门良好形象、助推应急工作发展和强化应急队伍建设的重要途径。本文以应急事件宣传为 基调,提出了应急管理部门在创新新闻宣传方面应采取的措施,以期为应急部门优化应急新闻宣传提供帮助。

地方应急管理跨部门协同的新变化及其应对机制

各地市成立应急管理局后,应急管理跨部门协同效能有何新变化?本研究从价值理性和工具理性双重维度出发,构建起以领导能力、职责权限、奖惩手段、资源渠道、协同文化为基准的综合性理论分析框架。基于山东省W市的研究发现:各地成立应急管理局后,协同效能发生了如下重大变化:领导能力从纵向支配到横向联动、职责权限由政策指令到成文化限定、问责角色由问责主体到被问责对象、资源渠道由对称性到非对称性、内在驱动由威权压力到协同文化。在此叙事框架基础之上,把地方应急管理跨部门协同的应对作为诊断框架,进一步提出横向联动模式下跨部门协同的应对机制。