应急网络成员组织间的协作关系、协作过程及其治理

应急成员组织中的协作关系、协作过程及其治理问题在应急工作中显得尤为重要和关键。分析应急成员组织间的协作动因,并按协作动因的不同将应急网络成员组织间的应急协作关系分为服务互补型、服务依赖型、服务嵌入型三种类型;界定应急成员组织间的协作剩余的概念,并从不同视角就如何避免负面的锁定性效应产生问题进行讨论;根据应急网络成员组织间协作关系的强弱程度不同,基于社会关系理论分析应急网络组织协作过程生命周期各阶段的协作特点;最后提出应急成员组织间协作关系治理应建立信息共享机制、学习与创新机制、多手段治理机制、约束与激励机制。

基于抽象协调性质层次的应急网络组织治理中的协调机制构建

针对应急网络组织治理的特征、协调方式的有效性等方面综合考虑,从试图达到较为理想的协调效果的目标出发,从治理基础和治理手段两方面分析,强调应急网络组织治理中协调机制的重要性,并从新的视角科学地构建出应急网络组织治理七层次协调机制,即:混合层、激励层、协商层、交易层、规约层、技术层、自治层。这7个层次对应说明了其协调问题的难易程度:混合层应当解决的是最难协调的问题,其次是激励层等,自治层应当解决的是最易协调的问题。协调问题的难易程度不同,协调目标的理想程度也不同,分别从协调问题的相对难易程度、协调目标的相对理想程度、协调问题的相对显性程度三方面展开论述。

现代应急管理科学与技术研究专题——基于二分法的应急网络组织治理框架

在应急网络组织治理内涵的基础上,就如何实现对应急网络组织进行治理的问题给出解决思路与方案。提出基于应急网络内各异类行为主体之间复杂的联结关系、频繁的互动过程与显著的集成效应的三维治理逻辑。将应急网络中所有成员组织进一步分为应急主导组织和应急支持组织两大类别(简称为二分法),分析基于二分法的治理逻辑及治理关系,给出应急网络组织集成治理框架,并分析应急主导组织治理与应急支持组织治理二者间的关系机理。认为正式契约治理、非正式契约治理以及应急网络自身的自然属性和社会属性带来的社会资本治理等是应急网络中所有成员组织及其关系治理的主要手段。在应急网络集成治理框架中,二者相互协调与默契配合,这样才能提高应急网络组织整体的治理效率。借用数理模型分析的方法来考察应急主导组织治理与应急支持组织治理两者协调互动关系对整个应急网络组织治理效率的影响,勾勒出应急网络组织治理关系的全过程双箭击靶边图,认为不同阶段应急主导组织治理和应急支持组织治理应各有所侧重,以实现应急网络组织整体治理效率的提高。在基于任务导向的应急网络组织生命周期的基础上,从静态的视角分析二者协调的必要性。

应急网络组织的概念、属性及其状态切换机理

通过梳理现有国内外对网络组织概念的代表性描述,结合突发事件、应急的概念,对应急网络组织相关的概念进行界定,并归纳出应急网络组织具有组织管理的集中与分散性、组织结构的柔性与扁平性、组织能力的自我提升性、组织的学习与自组织性等一般属性和具有组织环境与结构的复杂性、组织运作的敏捷与高效性、组织资源的时效和共享性、组织运作过程的动态演进性等特殊属性。最后研究了应急网络组织的常态与战态相互切换机理,为后期研究应急网络组织的应急运作机理打下基础。

应急网络组织的多层次列表体系

从系统整体的角度分析应急网络组织的应急运作特点,并对应急网络运作过程中应急资源与应急任务的匹配机理进行数理分析;进一步指出应急网络组织多层次列表体系是在应急网络组织中各成员组织资源与任务的动态协作过程中形成的一种网络协作机制,目的是满足应急资源的高效配置和提升任务与资源的匹配效率。通过完整的应急网络组织多层次列表体系结构的构建,确保各应急成员组织的子目标与应急网络组织的整体目标一致,并满足所有的应急服务请求,最终实现所有的应急目标;最后分析应急网络组织多层次列表体系的价值。

基于城市群公共危机的应急网络组织构建——以珠三角城市群为例

随着城镇化进程的进一步加快,城市群将面临更大规模的扩张。珠三角城市群作为我国三大核心城市群之一,对外部形成强大吸引力,各种要素在此聚集碰撞,加剧了系统运行的复杂性、不稳定性。珠三角城市群正面临多形态公共危机的威胁,公共危机表现出更加复杂的特征,区域内致灾因子脆弱性进一步增强。同时在城市群公共危机应对过程中组织存在着应急主体单一、应急权力垄断、应急力量分割以及应急效率偏低等多重缺陷。基于此,一种新的组织范式——应急网络组织得以构建,并从主体构成维度、组织结构维度、权力运行维度进行三重探索,旨在为政府应急管理进行更多有益的尝试提供理论参考。

应急网络组织治理的必要性与驱动、特征及治理安排

从组织治理的视角构建应急网络组织运作的成本/绩效—任务完成经济学模型,说明对其治理的必要性与驱动问题;描述应急网络组织治理的特征,即,治理主体的多元集成性、治理客体的自身脆弱性、治理目标的最终一致性、治理手段的多样共存性、治理性质的动态演进性;结合突发事件、应急网络组织等的特点,给出应急网络组织治理安排的三维度权力结构、联结强度、进入门槛,三个维度分别反映了应急网络组织治理安排的结构属性、关系属性、行为属性,并借此构建应急网络组织治理安排的三维度属性空间。

应急网络组织的应急能力研究

在界定应急网络组织的应急能力这一概念的基础上,依据战略管理学中的工作与能力匹配原理,提出应急网络组织应具备与常态应急工作相适应的常态应急能力,主要包括常态组织管理能力、常态信息管理能力、常态技术准备能力、常态物资管理能力、常态关系管理能力五种,并对每种常态应急能力机理进行分析;提出需要具备与战态应急工作相适应的战态应急能力,主要包括敏捷动态学习能力、敏捷动态集成能力、敏捷动态适应能力、敏捷动态治理能力、敏捷动态实施能力五种,并对每种战态应急能力机理进行分析。

应急网络组织治理研究探讨

新形势下,我国突发事件的演化呈现愈加复杂的特性,传统的科层制组织形式弊端突显,应急网络组织的探索或许是一种有益尝试。基于此,从内涵、意义及理论基础三个维度,对应急网络组织中的治理研究作初步的探析,以期为后续的研究进展提供较基础的理论视野。

社会网络视域下中国应急组织合作关系分析

本文以汶川地震为例,运用内容分析方法,遴选汶川地震应急处置救援数据,辨识应急组织构成,对比分析了中美两国应急组织的类型和参与频次。将政府组织、军队、非营利组织和国有企业4类组织构成的网络视为应急组织整体网络。运用社会网络分析方法,解析中国应急组织网络的成分、密度和集聚系数等特征,剖析各级各类组织间合作问题,厘清各级各类组织间合作关系,提出政策建议。本文的研究有助于提高应急组织间合作效率,进而提升应急管理能力。

自然灾害应急会商协调网络特征与优化研究

为研究自然灾害减灾应急会商协调网络特征与优化,引入社会网络分析方法,以全国自然灾害基本情况发布通知为数据来源,构建自然灾害应急会商协调网络,从网络整体结构与机构节点属性2个方面刻画应急管理部组建前后应急会商协调网络的演进路径,并结合凝聚子群分析应急会商协调网络的派系结构与资源流动情况。研究结果表明:可以从应急资源的传递、共享与集聚角度重构自然灾害应急会商协调框架,提出从日常会商与灾情发布统一、发挥部际协调的平台优势、助力应急响应与处置实践3个方面优化应急会商协调模式的政策建议。

基于SNA的地震应急组织合作关系研究

近几年,地震灾害频繁发生,严重危及人民生命与财产安全。理顺应急组织的合作关系,是地震灾害应急处置的关键。本文结合汶川地震应急处置案例,构建地震应急合作关系网络模型,使用社会网络分析方法(SNA),定量分析其应急组织的合作关系特征,剖析合作问题,提出合作关系优化的政策建议。