港口安全生产应急行政管理体系和制度研究

依据相关法律法规并参照国家和省的相关应急预案,对某市现有港口应急行政管理组织体系和相关制度、应急预案进行研究,针对安全生产应急行政管理存在的问题,提出港口安全生产应急管理体系设想和建议。

行政应急管理的规制与基层治理的实现——反思乌坎事件

反观乌坎事件可以发现,行政应急管理虽暂时平息了乌坎事件,化解了因乡村社会内部矛盾引发的社会冲突,但同时行政应急管理也为彻底解决乌坎问题增添了新的障碍。高位推动的处理方式消解了地方政府的权威;"闹大"的预期结果强化了民众超越乡村社会进行维权的路径和方法;"政府允诺"放大了民众对解决具体问题的期待和想象。这也表明具体问题的解决有赖于常规化的基层治理模式,乌坎事件的有效处理,需要在外力推动下,重塑常规基层治理的可能性,营造乡村社会的良好秩序。乡村社会秩序的生成,"必须再造中间层",即重新充实乡村基层政权,有效整合乡村社会内生资源并让其发挥应有的作用。一方面需要加强基层政权的治理能力,尽量避免采取"高位推动"的方式解决村庄问题;另一方面,也应该从制度上加强对基层政权行为的规范化,以便形成新的村级自治结构和社会基础。

论弹性行政组织及其法律问题——以应急管理行政为中心

弹性应急组织是在应急管理行政中出现的一种特殊的行政组织形态,美国的FEMA即是这种组织的典型。为了与应急管理在不同情景下的功能需求和资源能力相适用,应急管理组织可能在组织规模、权力范围、组织层级等方面做出弹性化的设计。但是,弹性行政组织的出现必然给职权法定、越权无效等行政法原则带来挑战,需要在法律上做出有效的回应。

北京市应急管理局关于印发《北京市应急管理局行政处罚听证工作管理办法》的通知

京应急规文[2019]1号局机关各处室、执法监察总队、局属事业单位:《北京市应急管理局行政处罚听证工作管理办法》已经2019年第10次局务会审议通过。现予印发,请各单位认真贯彻执行。

行政应急管理体制的内涵辨析

行政应急管理体制的科学内涵的基本构造应由应急性行政机关、应急性行政权力和应急性运行机制所组成。在与战争、动员和戒严等紧急状态体制以及政府常态管理体制的比较中,它体现出这样一些特点:(1)行政机关为主导;(2)旨在应对突发公共事件;(3)应急性行政权力的强度将增强;(4)应急性行政权力所需要遵循的程序则简化;(5)公民权利将适度克减;(6)存续时间具有暂时性。