基于GIS的城市应急避难场所空间区划——以成都市主城区为例

为提升灾后城市整体应急避难服务能力,在综合考虑人口分布、交通网络、服务容量、建设成本和路网可达性等多因素的基础上,运用GIS空间分析技术,对四川省成都市主城区开展应急避难空间区划研究,提出高效、公平和经济的应急避难场所空间区划方案,形成1套科学的方案制定方法和流程。研究结果表明:成都市主城区可划分成10个应急避难分区,并确立14个最佳避难场所来满足区域内的应急避难需求;同时对实验外国语学校、丽都公园进行容量扩建,并升级浣花溪公园周边交通配套设施来优化应急避难场所空间区划,以此提升成都市主城区整体应急避难服务能力。研究结果可为城市人口转移避难安置工作规划和决策实施提供技术支持。

促进构建全国多层次应急避难场所体系——《应急避难场所专项规划编制指南》解读

2023年12月,为指导和规范各地应急避难场所专项规划编制工作,推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所,促进构建全国多层次应急避难场所体系,应急管理部、自然资源部联合印发《应急避难场所专项规划编制指南》。本文通过对该指南出台的背景、起草的总体思路、主要内容进行分析解读,以期为读者理解该规划指南提供参考。

河北省应急避难场所空间分布特征及影响因素分析

应急避难场所建设是提高全社会防灾减灾能力和有效应对突发事件的重要措施之一。为了探索河北省应急避难场所空间分布特征及影响因素,搜集河北省应急避难场所分布数据,采用变异系数、不平衡指数、空间基尼系数和全局莫兰指数等多种方法探究河北省应急避难场所空间分布特点;利用地理探测器等方法分析空间分布影响因素。研究表明:河北省应急避难场所的空间分布在市域和地理区域尺度对比上呈均衡分布,在整体上呈现聚集态势,具有“大分散、小集聚”的特点;应急避难场所的空间分布受地形因素、人口因素、经济因素和城市建设等多种因素共同影响,其中,地形因素影响程度最大。

昆明市应急避难场所的空间分布特征及其分异成因

应急避难场所是城市防灾能力建设的重要内容,通过对昆明市14个县市区应急避难所进行数据采集与整合,分别从人口、社会、经济、地震动参数四个维度选取7个变量,以空间分异性视角出发,采用地理探测器方法对应急避难所数量面积的空间分布差异及影响因子关系进行分析。结果表明:GDP、应急避难所数量、人口规模、人口密度、地震动峰值加速度、公共预算支出和防震减灾机构独立性都是影响应急避难场所面积分布的因素,因子的显著程度依次是GDP、应急避难所数量、人口密度、人口规模、地震动峰值加速度、公共预算支出和防震减灾机构独立性;交互因子探测分析结果显示,7个影响因素的两两交互作用均大于单个因素的作用,说明昆明市应急避难场所面积的空间分布是多种因素共同作用的结果。GDP、人口规模和人口密度结合避难场所数量的交互作用最强,说明经济水平、应急避难所数量和人口密度是影响应急避难场所面积的最重要驱动因素。昆明市应急避难场所面积与其人口规模尚不匹配,未来应急避难场所面积达标最重要的途径是尽快提高当地的经济发展水平。

三项关于应急避难场所的国家标准发布

2024年4月25日,市场监管总局(国家标准委)批准发布了《应急避难场所术语》(GB/T 44012-2024)、《应急避难场所分级及分类》(GB/T 44013-2024)和《应急避难场所标志》(GB/T 44014-2024)三项新制定的国家标准。这三项国家标准是适应建立大安全大应急框架和健全完善国家应急管理体系新任务新要求,根据应急管理部、市场监管总局等12部门关于加强应急避难场所建设的有关意见,由应急管理部会同相关单位制定。

广东深圳:强化应急避难场所管理 夯实安全韧性基础

应急避难场所作为公共安全和应急管理的重要组成部分,在重大突发事件预警响应、抢险救援、过渡安置过程中,发挥转移避险、安置避难群众和维护社会稳定的重要作用。深圳作为超大城市之一,人口众多、产业密集、经济发达,因而更要清醒面对城市发展面临的风险与挑战,强化应急避难场所建设与管理,增强城市基础设施韧性。

《应急避难场所专项规划编制指南》解读来了

应急管理部和自然资源部近日联合印发了《应急避难场所专项规划编制指南》,应急管理部和自然资源部相关司局负责人就相关问题回答了记者的提问。本刊特转载发布。《应急避难场所专项规划编制指南》出台的背景截至2023年11月底,我国已建成各级各类应急避难场所超过13.7万个,但场址选择、分级分类、功能设施等布局设计参差不齐,大多数缺乏统一规划。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,以及应急管理部等12部门关于加强应急避难场所建设的有关意见,我国将在2025年底前,全面开展省、市、县应急避难场所专项规划编制。制定本指南的目的就是加强指导和规范各地专项规划编制工作,推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所,促进构建全国多层次应急避难场所体系。

基于置信规则的村镇应急避难场所暴雨灾害链风险诊断

为解决村镇应急避难场所面临暴雨灾害时的风险问题,基于故障树和置信规则库推理方法,提出暴雨灾害链和村镇应急避难场所功能破坏链相结合的场所避难功能失效风险诊断模型。根据事故致因理论推理灾害节点变量,通过故障树描述灾害链,运用关联规则从历史灾害数据中挖掘规则,建立置信规则库系统,构建村镇应急避难场所功能失效风险诊断模型,并以四川省某寄宿制学校为例进行模型验证。研究结果表明:该模型可实现不同证据组合下村镇应急避难场所功能失效风险的诊断推理;实例的模型诊断结果与实际情况吻合,证实该模型能够科学地诊断村镇应急避难场所面临暴雨等恶劣自然条件时存在的风险,可为村镇应急避难场所规划设计和应急管理提供理论支撑。

基于微信与LBS云的应急避难场所信息服务系统研究及实现

为解决一直以来应急避难场所信息服务形式单一化、用户体验不佳、软件不易推广的现状,陕西省地震局结合微信这一在移动通讯领域得到广泛应用的即时通信平台和百度地图高性能集群式LBS云技术,设计并实现了一套应急避难场所信息服务系统。本文详细阐述了系统架构以及用户信息管理和位置上报、应急避难场所云数据存储和检索、避难路线规划导航等关键技术实现思路和方法。该系统具有使用便捷、易于推广、云计算性能高、人性化设计等优势,目前,已成为陕西省地震局最为重要的信息服务平台,为公众灾后紧急疏散提供了便利,提升了地震部门信息服务的有效性和针对性,为防震减灾信息化服务提供了新的思路和方法。

DB4403/T255——2022《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》地方标准解读

2022年8月24日,深圳市市场监督管理局发布了DB4403/T255-2022《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》,标准于2022年9月1日开始实施。本标准为国内首个台风、暴雨等自然灾害室内应急避难场所运行管理的标准,该标准的编制为切实发挥室内应急避难场所的避险安置功能,保障救灾救助工作规范有序开展,提升城市应急避难(险)服务保障水平,促进全国文明城市创建等都有着重要意义。本文介绍了标准制定的背景和意义,对标准的内容与技术考虑做了解读,以更好地用于指导深圳市室内应急避难场所运行管理工作,推动标准的贯彻落实。

国内应急避难场所研究热点及趋势分析——基于知识图谱的视角

首先,以中国知网(CNKI)为检索数据库对应急避难场所的论文发表情况进行时序分布分析。其次,从文献计量学视角,综合运用多种统计分析软件对国内应急避难场所研究成果进行可视化分析。研究表明:应急避难场所研究主要聚焦适宜性评价、规划选址、平灾结合实践三大研究主题;国内应急避难场所研究经历了一个从理念推广到理论与方法系统探究且与实践应用并重的演变历程。最后,指出国内应急避难场所未来研究的方向。

推动应急避难场所标准化建设新发展研究

应急避难场所作为公共安全和应急管理的重要组成部分,在重大突发事件预警响应、抢险救援、过渡安置过程中,发挥转移避险、安置避难群众和维护社会稳定的重要作用.习近平总书记强调,要坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,对应急避难场所要高度重视,科学合理规划,高标准建设.习近平总书记的重要指示精神,为我们推动全国应急避难场所标准化建设新发展提供了根本遵循.总结分析机构改革前后应急避难场所标准化建设现状和主要进展,对研究推动应急避难场所标准化建设新发展,具有十分重要的意义.

基于CiteSpace的国内地震应急避难场所研究述评

根据CNKI数据统计分析国内地震应急避难场所研究的文献分布,再基于CiteSpace对该部分文献数据的主要研究机构、领域分布与研究热点进行分析。分析结果表明:近22年来国内地震应急避难场所研究领域总体结构上受地震灾害驱动较为突出,学术关注度持续稳步提升,但相关研究机构分布区域的发展相对不均衡;研究主题集中于城市防震减灾规划建设、应急管理体系以及应急能力与评估等方面,目前不同学科领域之间的合作较少,跨学科的综合性研究趋势尚未形成,多学科研究方法融合的大数据分析还有待提升。

基于服务效用与备用覆盖的应急避难场所选址优化研究

为提高城市应急服务能力,实现有限资源下应急资源的合理配置,借鉴竞争选址和逐渐覆盖理论,采用改进的引力模型构造效用函数,建立一种基于服务效用与备用覆盖价值最大化的应急避难场所选址优化模型。通过多目标优化NSGA II算法求解模型,使用TOPSIS法对方案进行评估排序,计算折中解;对广州市番禺区南村镇、东环街道、大龙街道和市桥街道进行实例分析,并与现有应急避难场所布局进行对比分析。结果表明:求解所得选址方案的服务效用相较现有布局有较大提升,满足现有布局下未覆盖的区域的避难需求,提升该地区的避难场所备用覆盖的能力,为设施失效情况下居民的避难提供了保障。

基于GIS的应急避难场所空间布局及可达性研究

应急避难场所服务是城市公共安全的重要组成部分,直接影响居民的生命财产安全。结合可达性相关理论,基于高空间分辨率的人口格网数据,采用核密度分析、网络分析法和高斯两步移动搜索法,探究大连市主城区应急避难场所的空间分布特征。结果表明,大连市主城区应急避难场所总体分布不均衡,数量和规模都不足以满足当前人群的紧急避难需要;各区避难资源空间差异显著,东南部地区资源丰富,中部及西部区域避难空间不足,尤其是甘井子区西部,今后对应急避难场所布局进行调整和优化时可着重考虑。

滨海城市应急避难场所配置评价与优化研究——以风暴潮灾害影响下厦门市为例

文章以典型滨海城市厦门市为例,进行风暴潮灾害情景下的灾害影响分析及应急避难场所分布、可达性、服务性进行评价,为滨海城市在风暴潮灾害情景下的城市韧性建设提供一定的参考。结果表明在1.08 m及4.92 m海洋增水情况下厦门市将分别有331和632个重要城市基础设施处于灾害风险中。根据应急避难场所可达性及服务评价,现有的82处大型应急避难场所和234处其他紧急避难场所不能有效覆盖和服务灾害风险区域,对此提出了一些应急避难场所优化和增设的建议。

宁夏海原县海城镇地震应急避难场所优化策略研究

地震应急避难场所是在地震发生时为灾民提供避难和临时生活的安全场所,是灾后重建及灾后救援工作的基础。文章从韧性城镇角度出发,运用空间句法理论及方法分析宁夏海原县海城镇地震应急避难场所的安全性和可达性,并通过ArcGIS软件分析其容纳性和“平灾结合”性,揭示了宁夏海原县海城镇地震应急避难场所存在的问题,提出构建多元避难场所、利用公共开敞空间、提高灾民避难速度及打造“平灾结合”模式的四个优化策略,以期对小城镇地震应急避难场所建设提供借鉴。

我国应急避难场所标准体系构建研究

开展标准化工作是提升应急避难场所建设工作质量和管理方式的重要措施,同时也是强化应急避难场所高质量建设的有效途径,然而我国尚未构建系统完善的应急避难场所标准体系。本文通过梳理我国应急避难场所现状,分析了应急避难场所建设管理存在的不足,根据标准体系构建的原则和方法,构建包含基础通用标准子体系、设计建设标准子体系、管护使用标准子体系、效果评价标准子体系在内的应急避难场所标准体系框架,并提出标准体系建设实施措施,以期为我国应急避难场所建设、防灾减灾标准化工作提供参考依据。

应急避难场所运行管理地方标准的制定研究与应用实践

针对应急避难场所存在重建轻管、未形成运行管理技术理论体系、缺乏应急运维管理标准等问题,因地制宜地制定运行管理地方标准,发挥推荐性标准的引导作用,有利于促进应急避难场所运行管理水平提升。本文基于应急避难(险)行为机制分析和应急救助工作实际,探讨了制定应急避难场所运行管理地方标准的需求,借鉴活动分析法的基本原理,构建了标准编制的技术框架,强调在应急避难场所运行过程中时间和空间相统一的重要性,突出应急避难(险)活动模式形成过程中时间、空间和参与者特征等方面的制约因素。通过DB4403/T255-2022《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南》的实践应用,验证了技术框架的可行性和有效性。

我国应急避难场所规范化建设评估框架研究

应急避难场所评估是对已投入使用或经规划建设将投入使用的应急避难场所进行的全面调查,评估场所的安全性、空间设置合理性,以及管理运维和分级分类情况,给出相应的评估结论,提出改进建议,对是否符合应急避难场所相关要求进行技术评价。本文通过对应急避难场所评估相关研究现状、规范化建设评估框架构建和评估指标体系等方面进行介绍,以期为读者和有关部门开展应急避难场所评估工作提供借鉴。