从底层创新到上层建制：当代中国农村体制变革的路径探析

当代中国农村体制变革进程实际上是一个从底层创新到上层建制的过程,农民的底层创新实践包括生存压力下对集体经济制度的"修改"、经济理性主导下对集体经济制度的突破,以及权利诉求下对农村基层社会治理体制的创新。政策调整和"合法化"农民创新实践两种方式实现了底层创新向上层建制的转变。上层建制受到维护政治统治、当时的国家发展战略、当代中国基本国情、领导人的意识形态和国际环境等因素的影响。

“1 + X”证书制度困境探析

“1 + X”证书自试行以来,在专业技能培养方面成效显著,然其管理体系混乱、行业认可度不高、考核标准和范围狭义、甚至出现证书商品化的严重问题。“1 + X”证书作为一项试点政策,其目的是在一定的时间和空间范围,验证其正确性和可行性,充分结合“顶层设计”与“底层创新”两种试点运行模式及其优势,推动我国职业教育高质量发展。由于“1 + X”证书政策涉及多因素,关系多主体,跨界多领域,其执行过程必然是各方角力和妥协的过程,各种矛盾和问题的出现在所难免。为此,回归政策本身,分析政策的模糊性和冲突性,溯源并构建政策执行“模糊冲突”模型,窥析“1 + X”证书执行样态,探究模糊冲突内因,发掘“底层创新”的执行实质,完善制度的“顶层设计”,促使职业教育高质量发展。