学校“顶层设计”向“底层治理”联通的路径探寻

学校顶层设计和底层治理的脱节,严重影响学校的发展和升级。针对该问题,本文从实践经验和反思出发,提出了学校顶层设计落实到底层治理的五条经验,包括明确顶层设计与底层治理的区别和联系,形成以学校为主体的顶层设计主题,搭建顶层设计与底层治理的制度桥梁等。

学校顶层设计落实到底层治理的几条经验

学校顶层设计和底层治理的脱节严重影响学校的发展和升级，针对该问题，从实践经验和反思出发提出了学校顶层设计落实到底层治理的几条经验，包括明确顶层设计与底层治理的区别和联系，形成以学校为主导的顶层设计主体，以及构建全员参与的底层治理基础等。

衢州市城市园林绿化“底层治理”探索与实践

近年来,衢州市区绿地总量逐年增加,但绿化景观总体质量不高、品位有待提升,特别是林下空间存在诸多问题。本文通过分析衢州市城市园林绿化"底层治理"存在的问题和近期实施的项目,提出了推进城市园林绿化"底层治理"的建议,以供参考。

合作与冲突:北洋时期湖北农业改良中的官绅互动

北洋时期,顶层设计的农业现代化构想受制于国内外政治、经济环境以及政府对底层薄弱的控制力。乡间影响力和官民中间人的传统地位使士绅阶层成为湖北农业改良底层实践的有力合作者。在大变革权力结构调整的背景下,官方提供士绅乡间统治的合法性地位,士绅提供乡间影响力,官绅合作成为实践农业改良的可行道路。看似双赢合作的背后,官绅内在利益诉求的矛盾——乡村控制权的争夺——引发了双方在权威、利益、资源方面的冲突。此外,在利益导向的官绅互动中,勾结牟利成为地方官员和士绅的理性选择。政权向底层延伸形成了新的底层治理网络,而以士绅为中心的乡村传统治理网络依然存在,官绅之间的合作、冲突与勾结反映出底层治理中新旧网络的融合与碰撞。

论《周礼》中的乡治思路

在《周礼》对国家治理的规划中,存在两种并行的思路。其一是从国家层面展开的管理民众,其二是乡间组织的礼治。这两种思路通过乡师与乡大夫在职责上的区分体现出来。《周礼》中的“乡”保留了春秋时期国野制度的原型,而又具有战国时期层级制地域行政的特点,这种“混合型”的制度设计与当时儒家的政治遭遇有关,反映了儒家对战国政治形势的回应。从《仪礼》中的乡饮酒礼、乡射礼,到《周礼》中的饮酒礼和射礼,礼仪的施行范围、参与人员及功能作用都有较大的变化。这些变化可以归结为《周礼》尝试将原来的儒家乡士之礼转化为集权国家之下的地方礼治。《周礼》接续春秋晚期以来儒家重视民间礼教的传统,并将此与统一集权国家的政治趋势相结合,是儒家礼仪由民间走向国家的过渡一环。这种上下协调的思路,在战国中后期儒家各派处理国家与地方治权的诸多主张中独树一帜,并在汉代的政治实践中有多方面的呈现。