社会福利公平与底线福利制度建设

社会公平是社会福利制度的理念基础,社会福利公平是社会福利制度追求的首要价值。社会福利公平包括无差别的底线福利公平和有差别的非底线福利公平,保障底线福利公平是实现社会福利公平的起点和前提。底线福利制度是实现底线福利公平的制度保障,具有绝对性、基础性、平等性和政府首责性。实现底线福利公平,必须加强农村五保供养制度、最低生活保障制度、公共义务教育制度、公共卫生服务制度和基础养老金制度建设。

论底线公平视阈下的中国社会福利制度体系

底线公平理论的提出,为我国构建需求为本的社会福利制度体系提供了新的理念和思路。在底线公平视阈中,社会成员的不同福利需求可以分为底线福利需求和非底线福利需求两个层次;社会成员的同一福利需求可以分为底线需求和非底线需求两种成分。与此相应,需求为本的社会福利制度体系可划分为三种基本类型:底线福利制度满足社会成员的底线福利需求,体现社会成员权利的一致性;非底线福利制度满足社会成员的非底线福利需求,体现社会成员权利的差异性;跨底线福利制度兼顾同一社会福利需求中的底线需求和非底线需求,体现社会成员权利的一致性和差异性。