略论清代在新疆设置军府制的历史作用

清朝统一新疆之后 ,在当地长期实行军府管理制。这对于巩固西北边防、抵御沙俄侵略、稳定社会秩序、发展经济和文化、加强民族团结、防止分裂割据、维护国家统一 ,发挥了重要的历史作用。清代新疆军府制的内容丰富而复杂 ,深入了解其内容 ,能更好地认识边疆管理制度和民族政策 。

论北周总管府制的创立与发展

北周总管府制是以'都督诸州军事'为基础,适应着深化政治体制改革、州级政区众多,须加强统管、稳定内部争胜强邻的现实需要而创立的.总管府制在北周时期的发展过程,大致分作前后两个阶段,北周大象二年六月的总管府建制可作为代表,其总数达32个,是军民合一的地方集权式管理体制.

清代新疆军府制下的农地制度探析

清代新疆农业开发是我国历代边疆开发史上规模最大、组织最为严密、成效最为显著的时期,而完备的农地制度对新疆开发的实绩具有重要的影响。本文通过对文献的系统梳理和归纳,探讨和分析了清代新疆军府制下各类屯垦组织形式的土地制度、其他生产生活资料制度及收入分配制度。农地制度在土地经营权和收益权方面的明确、明晰,在很大程度上促进了清代新疆农业经济的发展,为当代边疆稳定和社会经济发展提供了良好的历史借鉴。

隋代总管府制的发展与废止

总管府制是隋代地方行政制度的重要组成部分。开皇、仁寿中，适应着南、北两地区的统一局面，总管府制得以全面推行。总数达３６个的总管府分别统辖若干个州级行政区，成为地方上最高权力机构。其职能是既管民事，又理军政，属于地方集权的管理模式。总管兼任驻在州的剌史之职，并以驻在州的全名作为该总管府的专名，此乃隋时这种地方行政制度的显明特征。

试论唐初总管府制的特点及其存在的原因

唐初总管府制的特点是，有唐之初，总管府的级别设置没有统一的标准，总管已是正式职事官，总管僚佐的名称设置有所变化，总管府所领军队成分复杂。唐初恢复总管府制是由总管府制本身性质和当时的军事形势两方面决定的，其存在与废止有其历史必然性。

新疆军府制的建立及其局限

清政府平定准噶尔叛乱后,决定对新疆实行分封制,但准噶尔服而又叛的反反复复,使清政府意识到仅靠羁縻手段无法维持新疆地方的统一与稳定,必须以强有力的军事弹压为后盾,才能维系清政府对新疆地方的有效政治控制,于是建立了以军统政的军府制。随着历史的发展和时代社会条件的变化,军府制的缺陷和不足日渐暴露,成为阻碍加强新疆治理的消极因素。

清代新疆军府制度的终结与政治中心的转移

清政府统一新疆后,军府制对于加强和巩固祖国统一和促进新疆地区社会经济的发展,起过积极的促进作用。但是,伴随着清政府内部出现的统治危机,以军府制为主导的治理新疆政策的弊端日渐凸现,逐渐丧失了对新疆的有效政治控制,19世纪新疆农民大起义又使新疆旧制荡然无存。为了保证新疆的长期稳定,维护国家领土主权的完整,光绪十年(1884)新疆建省,新疆政治统治中心从伊犁转移到乌鲁木齐,最终成功地实现了新疆与内地的行政制度一体化。

论清后期黑龙江地方政权由军府制向行省制的过渡

清朝后期,黑龙江地区在军府制下已经设置府、厅、州、县,开始由军府制向行省制的过渡。这种过渡不仅有其深刻的历史原因,同时为清末黑龙江行政改革奠定了重要基础。

从惠远城兴建的军事功能看清代新疆军府制的建立

到乾隆二十三年为止,清政府在西域相继平定了准噶尔和大小和卓的势力,中央政府开始对这一地区进行直接的统治。以伊犁将军为核心的军府制在新疆建立起来。这种制度的基础是军队等军事力量的强大和集中。惠远城的兴建正是为了驻防八旗官兵的居住,而且由于也是伊犁将军的帅庭,这赋予惠远城很明显的军事功能。惠远城的这种军事功能,既符合军府制统治的需要,同时也深刻反映了军府制体制的统治特征。

中国古代路、府制的缘起和演变

作为地方行政区划的路、府制,分别产生于宋、唐两朝,在元及明清时期分别成为最普遍的统县地方行政区划,又分别于明初和民国时期消失。

清代伊犁军府制财政管理体制述略

清乾隆25年(1760),伊犁始驻军组建军府制政权,伊犁地方的财政遂正式纳入了清廷中央的国家预算管理.新疆统一后,伊犁地方空虚,当地无任何财政收入来源,由此决定了伊犁地方财政由国家补助为主的局面.同时为减轻内地的财政负担,利用屯田贸易、畜牧业等有利条件,发展伊犁地方的产业,形成了与财政需求密切相关的经济发展格局.官产经济成为伊犁地方财政收入的重要来源.清代实行中央集权管理下的财政管理体制.地方财政的收支范围均纳入国家预算管理,并实行奏销制度.伊犁将军相当省级收支预算单位,但实际负责将军府本级和伊犁参赞大臣所属军府营及土尔扈特各部财政管理.将军府专设粮饷处管理财政.

清代军府制度的再探讨

学界对清代新疆治理的研究以军府制为核心,但长期沿用清人观点,对新疆军府诸多问题探讨不足。本文利用清代满文汉文档案资料,进一步考察新疆军府体系流变,对比其异同,总结其得失,深入阐述清代新疆军府制度及治疆制度的要素、特点、意义及局限。

新疆军府制下的理民体制与满汉员的任用

本文重点探讨了清代新疆建省以前的行政管理体制及其特点,认为由于新疆独特的社会环境,伊犁将军无法对全疆简单实行一元化的直辖管理,需要划分区域并由其他高级军政官员来分担职责。就理民(指内地进入新疆的民人)体制而言,天山东路较早建立了州县体系,北路则经历了从理民同知到抚民同知的变化而未达到州县阶段。军府制下民政官员的配置大多遵循正职—满员(旗员),佐贰—汉员的原则,上承乌鲁木齐都统或伊犁将军的指令,兼受陕甘总督的制约,呈现出其他地方所不见的独特格局。

唐朝羁縻府州制及与南诏政权政治行政关系探析

唐朝建立后,为更有效地加强对少数民族的政治统治和行政管理,设置了羁縻府州,将封建王朝少数民族政治行政管理制度提高到一个更新更完善的程度。南诏政权是唐代重要的少数民族地方政权之一。一方面,唐王朝通过羁縻府州制将南诏政权及其范围内的少数民族纳入皇权一统的政治行政体制之中;另一方面,南诏政权又随着形势的变化不断地试图实行区域割据,对中央政权表现出反叛趋向与行为。然而从总体上讲,唐朝与南诏的关系,体现了各民族交往进一步加强,推动了统一的多民族国家的形成与发展。

徐树铮与建国军政制置府的建立及影响

建国军政制置府是在徐树铮的策划和组织下联合孙中山部属许崇智和原西北边防军将领、驻延平的皖系将领王永泉,根据自己所著的《建国诠真》的构想,企图为实现自己的政治理想和抱负而建立起来的一个政权组织,虽然由于直系北京政府的讨伐、福建各界的反对和与孙中山的目的不一致及皖系实力人物的不支持等各种原因,而很快流产,但它对中国政局产生了重要影响。

清代新疆军府制度研究概述

清代新疆军府制度研究概述管守新清朝政府在新疆实行的军府制度，是一种军政合一，以军统政的政治制度。对它的研究，是与我国边疆地区的安危治乱紧密联系在一起的。从研究情况来看，大致可以分为两个阶段。下面，笔者就自己所掌握的有关资料，对其研究状况作一概述。一、...

清代新疆军府制与行省制比较研究

清朝是我国历史上最后一个封建中央王朝,在统治的267年中,完成了对边疆的统一,明确了中国疆域版图范围,在边疆地区行使了有效的主权管辖,在新疆后先后实行了以伊犁将军为主的军府制度和新疆巡抚为主的行省制度,实现了国家行政体制的一致性,促进了民族交往融合,增强了边疆捍卫国家领土主权的能力。

我国政府雇员制研究成果述评

我国政府雇员制的发展是近年来值得特别关注的人事行政制度的改革与创新。我国的学者和研究人员围绕政府雇员制的内涵与特点、肇因及正负效应、政府雇员制与公务员制度的比较、政府雇员制的实践模式及面临的现实难题、政府雇员制的发展趋向等诸多问题进行了富有意义的探讨。

清代新疆行政体制变革的重大胜利──纪念新疆建省110周年

清代新疆行政体制变革的重大胜利──纪念新疆建省１１０周年齐清顺今年是新疆建省１１０周年。１８８４年（清朝光绪十年）新疆建省，是新疆近代史上的一件大事。是新疆行政体制方面的一次重大变革。新疆省的建立，结束了新疆在行政管理体制上长期与内地不统一的历史，对...

发现“府报”——我国古代报纸的历史前推800年

我国古代报纸的历史,有确切文献记载依据的,可以追溯到公元8世纪唐代的"开元杂报";而现存最早的古代报纸,经方汉奇教授认定,是公元9世纪的"敦煌邸报".