跨域水体治理中的府际控制权共生模式选择——以长三角示范区跨界水体联保专项为例

区域现代化治理进程中呈现出跨域公共问题外部性与行政区划刚性的冲突,重塑权力互动逻辑成为厘清横向府际行为、重构区域制度安排的关键。在“控制权共生”解释框架下,地方政府单元的共生组织模式可以归纳为价值导向、互信导向、互嵌导向。长三角示范区跨界水体联保专项行动的开展是长三角项目协同走向一体化制度创新的重要举措。应区别性组合地方政府的共生模式,促成府际控制权共生合力,保持制度的长效性与稳定性,同时更好地发挥中央政府、企业、公众等广义共生单元的积极作用,达成交流阻力最小化,实现区域权力共生、利益共享、发展共赢。