废省与缩省:民国时期省制改革的探讨与实践

晚清以降,行省制度的流弊日渐显现,省制改革成为中国政治上的一大难题。"废省"与"缩省"作为解决困局的一种手段,构成了近代省制改革的重要内容。这一运动肇始于清末,极盛于民初,近半个世纪的时间里,"忽隐忽现,若断若续",随之而来的质疑与驳斥也从未消弭。"废省"与"缩省"所折射出的国家政制建构、中央与地方的权限厘清等问题至今仍具现实意义。

廢省佛教:李淵武德九年廢省寺觀的再認識

武德七年國子學釋奠後的三教論衡上,李淵下詔令道先、儒次、佛末,這只是此次論衡的三教出場次序,而非三教之次序,也是李世民貞觀中詔命佛前道後的預演。武德九年,李淵下詔廢省寺觀,此前他本欲接受傅奕建議全面廢佛,因李建成、裴寂等反對而有所退讓,變廢毁馬沙汰。然沙汰對象卻是絕大多數寺、僧,故與唐武宗滅佛相類,亦具廢佛性質,只是程度遠不及。這個足以改寫唐代佛教史的大事件,因玄武門之變而止,佛教因而逃過一劫,對僧團乃至唐初政局也有很大影響。

南朝萧齐巴州设置以及废省原因探析

建元二年,萧齐为改变巴东、建平、巴、涪陵四郡经济凋零、统治秩序薄弱的状况以及缓和民族矛盾,获取丰富的物资资源,故设置了巴州。由于中央政权统治措施比较合理,加之任人得当,不久即基本上恢复对该地区正常的统治秩序。后为稳定荆、益二州政区的安定和荆州在长江中游的政治、军事战略位置,最终于永明元年,废省巴州,原四郡各还属本州。

熊希龄内阁时期的废省筹议

熊希龄出任北京政府国务总理后,为解决政府支绌的财政状况,实现国家统一和中央集权,顺应当时建立强有力中央政府的时势,力主废除省制,将其列入施政方针并积极筹划。在筹议过程中,不仅总统府、国务院主张各异,国务院内部亦存意见分歧。袁世凯依据时势变化及政治需要,对熊希龄内阁的废省筹议采取不同态度:在需要借助熊希龄内阁结好进步党,谋取更大权力时,一面虚与委蛇,一面施加影响;当各省都督不明就里,对内阁改省方案表示赞成时,又暗自指示亲信加以反对;待到他对全国控制加强,各省都督支持改行总统制时,转而主张维持省制。废省筹议在袁世凯与各省都督联合抵制下,随着熊希龄内阁倒台而暂缓实行。

台湾“精省”工程改革及其政治影响刍议

1997年台湾地区的"精省"工程改革,使得台湾省的地位、组织发生了实质性变化,由原来的地方自治团体性质的公法人变成了不具有地方自治团体性质的公法人。省虽然不再是地方自治团体,但仍具有地方制度层级的地位。较之台湾省在1997年"精省"工程改革后才被虚级化,福建省则早巳被虚置,所以虽经1997年"精省"工程改革,福建省的地位仍不受影响。精省"工程改革对台湾纵向行政体制产生了重大影响。

南朝陈县级封国地理与置省原因探微

南朝陈县级封国以陈武帝永定三年、文帝天康元年、宣帝太建七年、后主祯明二年为断限可分为三个时期。整体来看,江广湘三州所置县级封国最多,其中广州的政治地位发生巨大变化,使陈朝政治结构呈"扬、广对立"的态势。此外,宗室成员所封国除陈胤外,均置于江湘丰三州。与之不同,非宗室成员封国则分布范围较广,反映南北相形之下,陈势力日衰,宗室亦日趋于软弱。此外,陈初出于稳定政局所需,导致地方蛮族洞主的封国仅次于宗室。然待政权稍为安定,武帝尤其文帝便渐渐去之。宣帝为消除篡位的恶名及树立威望,且需解决国防问题,使得拥立和立有军功者多得封国。后主时封国的设置主要来自于护持后主和降等绍封者。而后主降等绍封原功勋大臣之后,当是其希图获得功臣势力集团支持的善政之一。

试论宋神宗时期的州县省废

撤废州县政区建制是熙丰变法的重要内容之一。自熙宁元年至九年,尤其是王安石当政期间,一批户少役繁的州县被撤销。虽在宋神宗主持新政时期,有部分已废州县得到复建,但整个宋神宗时期仍有22个州、116个县被撤。省废州县,裁官减役,省费节流,对缓解当时冗官冗费和减轻百姓的负担,具有重要意义。这项务实的改革,遇到的阻力不大,在元祐初大部分得以幸存。