当前地方政府“庸官懒政”现象及其治理

当前,我国的"庸官懒政"现象有滋长蔓延之势,"庸官懒政"问题已经成为各级地方政府干部管理中的一个突出问题。为此,应当以庸官、懒官行为特征为切入点,依据行政学、公共管理学的相关理论,采用文献查阅、案例分析等规范性研究方法,从思想认识、制度体系、法律规范、文化观念四个维度深入剖析"庸官懒政"现象产生的根源,提出治理"庸官懒政"的对策及建议,即转变观念,强化意识;健全选人用人制度;完善治理"庸官懒政"的法律体系;摒弃传统文化中的糟粕因素。

庸官懒政:一个政府自身治理难题的治理

庸官懒政是政府自身治理中一个长期存在的难题。庸官懒政的主要原因在于政府自身管理中的软约束。因此,治理庸官懒政必须改变政府及公务员工作的约束机制,变软约束为硬约束。受市场带来的企业约束机制改变启发,治理庸官懒政应该注重引进外部压力约束机制来促进政府自身治理的改变。施行公众监督和社会评价的手段和方法,辅之以其他综合措施,将是促进政府内部管理硬约束机制建立,治理这一吏治"牛皮癣"顽症的有效对策。

祛魅与重塑:“庸官懒政”治理的伦理路径

治理“庸官懒政”不能过度迷恋制度理性的魅力,还需从伦理视角出发,寻找防治“庸官懒政”的伦理路径。从伦理视角审视,“庸官懒政”的本质是一种公职人员的伦理选择偏差,即公权力代理人放弃权力正当性行使、放逐官场责任伦理担当。价值观、权力观的放逐与迷失是诱发“庸官懒政”的思想观念根源;激励、问责的失衡与乏力是引致“庸官懒政”的制度伦理因素;容错、免责的模糊与悬置是滋生“庸官懒政”的政治生态环境。有效治理与预防“庸官懒政”,亟须推动从政伦理法治化以厚植公职人员价值观,重塑政绩伦理以促进激励与问责并重,激活容错免责机制的功能以培育“为官有为”的伦理氛围,推进服务型政府建设与国家治理现代化。

中国古代庸官之议与治庸之道

"庸官"在中国古代有各种称谓,这些不同的称谓表明了人们对庸官的各种憎恶之情。庸官因其能力、态度的不同,又有各种表征。庸官在中国古代的存在,有着深厚的经济、政治和文化根源。庸官拿着俸禄却不作为,于国于民无益,这无疑是一种罪过;庸官因其不作为而放任贪暴现象的发生,其危害甚于酷吏。为了打击和抑制庸官,中国古代形成了内外并举的治庸机制。

整饬吏治 从治理庸官懒官开始

整饬吏治先治庸官懒官。我们从分析庸官懒官存在的原因入手,坚持用制度管事管人,加强对官员的教育制度、管理监督制度和奖励惩戒制度建设,彻底根治庸官懒官。

加强执政能力建设 必须进行庸官治理

庸官和庸官作风的存在,严重制约着我们党执政能力的提高。为此,加强党的执政能力建设,必须进行庸官治理。

当前从严治党背景下“庸官懒政”的治理

"庸官懒政"是一种官场的常见病,古今中外概莫能外。十八大以来,随着习近平同志为核心的党中央从严治党战略开始向纵深发展,高压反腐态势的已经形成,权力腐败的空间被大大压缩,一些官员想腐不敢、欲腐不能,于是滋生了一种"官不聊生"的错误认识,把责任担当搁一边,害怕出错,不敢作为,消极作为,"不求有功,但求无过",一时间,庸官懒政势头些许抬头,尽管中央三令五申,也积极出台了各种各样的举措,对庸官懒政现象进行了积极的治理,也取得了一些成效,但总体看来,庸官懒政现象也是屡禁不止,给党和人民事业造成极大的损失。因此,在新的历史时期,认真分析党政队伍存在诸多的庸官懒政现象,积极寻找治理庸官懒政的良药,就成为摆在我们党和政府面前的一道亟待破解的难题。

庸官铭

庸官铭朱卫平学不在高有官则名识不在深有权则灵斯居机关唯吾独尊烟酒苦为乐悠然得殷勤谈笑有大款往来无﹃穷民﹄可以巧指点开后门有觥筹之乱耳无案牍之劳形自谓﹃老黄牛辛勤苦耕耘众人云﹃这样能行﹄庸官铭@朱卫平...

庸官懒政的博弈分析

庸官懒政或行政不作为是近年中国社会关注的焦点,也是法学、政治学界讨论的热点。从经济学角度分析,公务员通过劳动或服务完成政府分配的工作任务,实现各自的经济利益和社会价值,与其他行业的从业者相比并无特别之处。从囚徒困境博弈模型可知,惩罚力度过小和奖惩激励不明确是导致庸官懒政的两大原因。工作竞争博弈模型则表明,存在公务员工资奖励制度的最优性,它将为有效解决庸官懒政问题提供理论支持。有别于庸官懒政或行政不作为的法律分析和政治分析,经济分析或博弈分析将为研究其成因和对策提供新路径。

如何治理庸官懒政——湖南平江“差额尽职”改革的启示

本文以湖南平江"差额竞职"改革为分析样本,介绍平江县实行"竞争上岗、差额票决、末位淘汰"的改革举措,为破解庸官懒政难题进行了有益的探索。

庸官懒政的博弈分析

庸官懒政的成因公务员在公务活动中时常面临权力冲突、角色冲突、利益冲突和责任冲突。一些公务员倾向于庸官懒政,选择性地开展工作,做只对自己有意义、有价值的工作,而对自认为没有意义、没有价值的工作选择不做或消极怠工。公务员不愿意做的工作大致有以下三类:其一,不被上级重视的工作。公务员管理体系是一个严格的科层体系,等极森严、上下级关系明晰。如果工作表现能得到领导赏识。

必须大力整治庸官懒政

古往今来,官场中的不良分子从没有绝迹过,其中以贪官、庸官、懒官居多。对于贪官,百姓恨之入骨,因为他们以权谋私、贪污受贿,对政权和社会危害极大。对于庸官、懒官,一些人往往不以为然,以为他们没有往自己的腰包里搂钱,只不过是平庸一些、懒惰一些,该干的事情不肯干、干不好、干不成而已。所以,当一些庸官、懒官玩忽职守、渎职犯罪时,有的人还去为之法外讲情、开脱罪责。我们对庸官懒政有正确的认识,不断加大治懒治庸力度。

“为官不为”的危害、日渐突出的原因及其治理

"为官不为"是一种公职人员在其位不谋其政、任其职不尽其责的工作作风或行为表现,它妨碍政府职能发挥、损害民众利益、污染社会风气、引发违法犯罪。"为官不为"现象在我国日渐突出的主要原因是公职人员素质低下、体制机制运转不畅和负面舆论恶意炒作等,因此,治理"为官不为"应当从加强对公职人员的理想信念和业务素质教育、监督管理与关心支持并举以及明确是非曲直、坚持正确的舆论导向等方面作出努力。

职场治“庸”的新理念与新标准

转型发展的当下,＂为官而不为＂的＂庸官＂应被彻底淘汰出局。治＂庸＂,应提升领导者绩效评价标准,＂无为＂就＂无位＂;完善领导者行为结果认定,＂无功＂就＂问责＂;严格领导者管理能力考核,＂无思＂就＂让贤＂;强化领导者行为过程监督,＂无求＂就＂让位＂;注重领导者思维认知更新,＂无欲＂就＂退出＂。

幻化中记载史事 嘲讽里更具劝诫——《潍水狐》赏析

《潍水狐》以驴蠢然一物之状,比拟庸官。本文从幻化中记载史事、幽默诙谐的嘲讽、庸官之戒三方面赏析,以予读者同飨。

论反腐败与不作为没有必然联系

随着全面从严治党的深入推进,为官不为和庸官懒政现象有蔓延发展的趋势。把干部不作为与反腐败斗争挂钩,认为"反腐败导致不作为",谬误百出,影响至深。不作为的真正原因是腐败,而不是反腐败,反腐败与不作为没有必然联系,对此必须高度重视,从严整治为官不为。

纪晓岚集序

清乾嘉时期有一位居高位、享盛名、执学术牛耳,为士林宗仰的著名学者、文人——那就是纪昀.他虽以博闻强记著称;但更多的却是流传于人口的一些诙谐风趣的逸闻,有些甚至已近戏谑.这些逸闻的总主旨是刻画他的聪慧捷悟,是一种善意的喜爱,而并非恶意的嘲弄;甚或其中包含着鄙弃自视天亶聪明的乾隆帝的微言.这些逸闻加之于一位翎顶袍褂的封建显宦身上似乎有点扭曲形象,但却不是一般庸官俗吏所能企求得到的.五十年前,我第一次听到纪晓岚这一名字便是从先祖为我讲说纪晓岚与乾隆帝间一些应对谐趣而来.