廉实力:概念创生及其应用

"廉实力"概念最初对应于市场秩序并不完善的中国企业组织,用以提升自身的竞争优势;随着十八大后反腐风暴的展开,其概念进一步拓展和延伸,可以用来设计和评估国家、地区和组织的廉政治理状况。"廉实力"内涵丰富,有着多重属性,既汲取了历代反腐倡廉的经验和智慧,也可以提供一种差异比较、指标评测的操作性体系。在全面从严治党方针指导下,应用"廉实力",转化反腐成果,是廉洁治理寻求制度创新的新途径,对当前反腐倡廉的深入开展和国家治理现代化转型有着积极的现实意义。

廉实力建设与利益冲突管理:香港个案的启示

香港的廉洁治理之所以取得成功,很大程度上在于香港将廉洁建设成为一种可资竞争的实力,即"廉实力"。上世纪90年代初期,随着香港政府允许高层官员相对自由地向私营机构流动,利益冲突现象逐渐增多,尤其是高级公务员退休之后再就业中的"延后利益冲突"现象较为突出。香港的利益冲突管理采用了专门处理机构离职公务员就业申请咨询委员会和廉政公署相结合的联合管理模式,但由于"延后利益"具有高度的隐蔽性和潜在性,甄别困难,且难以从法律上进行制裁,引发民众不满。香港利益冲突管理的经验对我国当下的腐败治理具有重要的借鉴价值,主要体现在:设立专业的处理机构;法律与规定的可执行性;公共伦理道德教育;构建廉实力监控体系。

廉实力建设与法律规制问题:国企反腐的视角

随着国有企业高管贪污腐败案件数量的不断增加,国有企业腐败治理日益成为当下重要的社会和政治问题。国有企业腐败现象的产生,主要由于权力过于集中,内部监督不落实,外部管理体制存在漏洞,社会价值观扭曲、法治观念淡漠等原因。促进国有企业腐败治理,提高企业廉实力,需要通过加强对权力的监督与制约、端正社会价值观、加快法制建设等方式实现。在法制建设方面,我国只有《公司法》、《企业国有资产法》和《刑法》对国有企业腐败治理提供了明确法律依据,应积极借鉴国际经验,完善国有企业反腐败法律法规,做好国有企业党纪、行政监督与司法监督的衔接,做好《公司法》与《企业国有资产法》的协调,做好国有企业廉洁问题刑事法律制度的建设。

国有企业的廉实力及其风险分析

本文针对国有企业经营管理中存在的贪污腐败、违规决策和消极管理情况,提出了"企业廉实力"的概念,其内涵包括民主科学决策、高效规范执行、遵守党纪国法、廉洁自律以及提升企业综合实力。本文认为,影响国有企业廉实力发挥和提升的主要风险包括违反民主科学决策原则和程序、以权谋私和贪污腐败以及挥霍公款、过度职务消费等,应该从健全与完善内部控制体系、完善管理层的激励机制和发挥国有企业的政治优势等方面应对和控制风险。

从周敦颐的“拙者”说开去

中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》提到:“用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。”而在我国优秀廉政传统文化中,宋代理学鼻祖周敦颐的一篇《抽赋》,用精练而内涵丰富的文字告诉我们:老实守抽是一种“廉实力”,为官从政就要规矩务实。