廉政创新的类型、特征及驱动力——基于多案例的实证分析

廉政建设是中国政党政治生活中的重大命题。廉政建设创新实践不仅构成了当代中国全方位改革发展的重要内容,而且可以被看作观察、研判当前管党治党效度的“取景框”。通过运用多案例研究方法分析可知,廉政创新是腐败治理催生的一种新景象。当前,我国廉政创新可分为迎合型创新、改造型创新和自主型创新三大类型。以现有体制空间为母体、以紧扣上级主旨要求为方略和以着力提升治理效能为目标导向是当前廉政创新的基本特征。对于廉政创新实践,可以用“中央主导下地方政权多方回应型创新驱动”来解释其驱动力。管党治党宏大方略的支持、公众的热切期许与政绩创造的驱使共同促动廉政创新实践的产生与发展。在分析廉政创新基本特质的同时,还不能忽视廉政创新实践的可持续性和扩散性两个重要问题。

政府招投标中的廉政创新举措分析

严格的政府招投标可以规范政府采购行为,提高公共资金使用效率,规避政府采购中的腐败因素。然而现实中,政府招投标中的不规范操作屡禁不止,政府招投标常流于形式。政府招投标廉政创新包括各地政府在招投标管理上的一些政策、规定上的推新,如廉政合同制度的推行,也包括远程异地评标、电子评标、电子监控等技术层面的建设。以制度和技术结合为基础的政府招投标廉政创新在招投标领域正把反腐工作推向纵深发展。

地方政府廉政制度创新实践及其行为模式研究

当前廉政制度创新活动受其行为空间约束,这个行为空间由国家宪法秩序、执政党政策以及实践知识存量等组成。根据廉政制度创新的动力机制,廉政制度创新模式可以分成贯彻型创新模式、发展型创新模式和竞争型创新模式。其中,贯彻型创新动力来自于上级权力中心,发展型创新动力来自于本地实际工作需要,竞争型创新动力来自于政绩需求。当前,要拓展廉政制度创新行为空间,保证创新持续力,应在现行政治体制框架内逐步突破原有的政策限制,从体制外的社会公众和专家学者中寻求创新支持,并实现廉政制度创新工作本身的制度化。

中国地方政府的廉政创新模式及其地域差异:基于460个地方创新案例的分析

本文收集了2012—2016年五年间各省份的460个廉政创新案例,总结了廉政创新的三种模式:上级政策的地方性执行类、新技术应用类和地方原创性制度类。根据三种廉政创新模式在全国范围内所体现出的不同特征,以东、中、西部区域为分析单元比较了三类创新模式的发展变化趋势。描述性统计分析发现,第三类创新与前两类相比难度最大,数量最少。三类制度创新模式的数量在三个地区都呈整体增长的趋势。其中,西部地区的三类模式的数量均在不断增长,而东部和中部地区的第二、三类创新模式在2015年之后有所下降。基于此,本文进一步探讨了廉政创新模式地域差异的成因,指出三类创新模式在东、中、西部的发展水平的差异受到了地区经济水平、地方领导人等因素的影响。本研究的发现打破了以往文献所形成的刻板印象,即反腐败是以从中央到地方的'自上而下'的方式来进行的,由此印证了地方层面廉政制度创新的积极性,对中国廉政创新研究的理论和现实都提供了阶段性成果和重要素材。

动力耦合：地方政府廉政制度创新的浙江经验

近年来,浙江省在廉政制度创新过程中打破了传统的碎片化、运动式的反腐倡廉治理路径,紧扣“清权、确权、亮权、督权”四个关键环节,构建权力清单和责任清单制度,实行政务公开制度,通过推进廉政文化建设、制定严格的考评机制等,探索出一套制度化的廉政制度创新模式。浙江省地方政府廉政制度创新的动力机制,与贯彻型创新模式、发展型创新模式和竞争型创新模式相契合,也与中央对地方政府廉政建设的要求、本地发展要求、社会环境以及其他内外源动力因素相耦合,为浙江省廉政建设夯实了坚实的基础。

浅析我国廉政制度创新及执行力建设的对策与建议

当前我国廉政制度创新和执行力建设存在着一定的问题,本文认为在完善制度规范自身的同时,可以采取加强人的建设、非正式规则建设、实施机构建设以及制度体系建设四方面的措施来加强廉政制度创新及执行力建设。

从是与应当的关系看廉政制度创新

坚决反对腐败、建设廉洁政治,是党和人民关注的重大政治问题,也是世界范围内各国人民的追求。实现廉洁政治,依靠对人的外在性和内在性两种约束实现自身,即法律制度等强制性约束和人们自觉遵守和防范贪污腐败的意识和能力的柔性约束,两种约束结合起来才能保证廉政建设的成效。廉政制度创新需要朝向两种约束的结合,外在约束向内在约束转化的方向而努力。是与应当的关系是我们在学理上厘清结合和转化的一个方便视角。

廉政评价体系及考核机制的创新

廉政评价体系与廉政考核机制的创新主要体现为:评价内容上的系统性,评价方法上的可操作性,评价主体上的多元性,指标设计和计算上的科学性,预警机制上的导向性,考核结果运用上的公开性。

廉政政策滞后的原因及防治路径

廉政政策在反腐败和廉政建设工作中的地位举足轻重。由于廉政政策决策缺乏前瞻性、廉政政策规划缺乏整体性、廉政政策变迁以强制性为主以及利益集团的利益博弈等方面的原因,廉政政策供给与需求不均衡,导致廉政政策滞后现象产生。寻找廉政政策供给与需求的相对均衡,减少廉政政策滞后现象,不仅具有必要性而且具有可行性。具体来说,可以从转变政府决策模式、强化整体廉政制度设计、改善廉政政策变迁模式和增强廉政政策创新持续力四个方面来加以防范和治理。

加强企业党风廉政建设工作的思考研究

加强党风廉政建设不仅能够保障企业内部的管理工作透明化、公开化,而且能够通过营造出良好的企业氛围,提升企业软实力。现阶段加强党风廉政建设的办法主要包括廉政教育工作广度不断拓展、差异性开展党风廉政建设工作、廉洁从业教育方式得到丰富等几方面,本文从党风廉政建设对于企业发展的意义、企业党风廉政建设现状两方面入手,对企业党风廉政建设进行探究,明确进一步加强企业党风廉政建设工作的策略。

How Information and Communication Technology Promote the Building of Clean Government:A Case Study of Two Local Clean Government Reforms in China

In recent years,many studies have begun to explore the role of information and communication technology(ICT)in promoting clean government,pointing out that it will make government more honest.However,existing research pays more attention to the correlation between the two factors,and few studies analyze in depth and in detail what the key ICT mechanism is that promotes the construction of clean government.Our case study of two innovative local clean government reforms in China has found that the key mechanism is improving the availability of information.Specifically,the reforms included two interrelated mechanisms:reducing the information asymmetry between vertical levels of government and bridging information barriers between government departments at the horizontal level.