廉洁年金制度的伦理逻辑和实践策略

廉洁年金制度一直备受社会争议,焦点主要集中于合法性、公平性以及有效性等问题,争议的实质是政府诚信危机的表现,其实践的障碍在于启动工作准备不足和政策空间不足。廉洁年金制度在行政伦理意义上是公务员廉洁从政的义务性要求与职业行为的价值性认同的统一,公务员廉洁从政有益于国家和社会发展,也应该享受到社会经济发展的成果。从职业发展角度出发,所有廉洁的劳动者都应得到社会的价值认可。廉洁年金并不等同于"高薪养廉"和"变相福利",它把公务员眼前利益转化为远期利益并以此廉政期权来约束公务员行为。推行廉洁年金制度,除了转变思想观念,还需要主体性、基础性、运行性和保障性多维机制的配合与支持,具体内容包括操作规范、财产公开、退出管理、诚信管理以及消除特权利益等。

论公务员廉洁年金制度的建构

从2002年湖南省浏阳市开始实行廉政保证金制度以来,此类制度一直争议不断。2013年底,国务院发展研究中心曾建议在中国建立廉洁年金制度,由此引来社会的广泛关注。廉洁年金本质上是对公务员秉持公共精神,为社会提供优质的公共服务的贡献予以价值上的认可。廉洁年金在体制设计上建立了激励公务员廉洁勤勉从政的长效机制,实现了公务员眼前利益与长远利益的均衡,符合成本——收益比较原则。但目前在中国建立廉洁年金制度还存在着法律支撑、思维逻辑、资金来源、制度配套、运行管理等方面的诸多障碍。面对这些障碍,中国构建公务员廉洁年金制度应当着力于增强资金来源合法性,寻求与公积金制度接轨,建立长效奖惩机制,加强资金运作管理,并使各项制度链接配套。

新加坡廉洁年金制度的反腐作用机理及其借鉴

新加坡廉洁年金通过制度强制性、收入累积性、外部监督性等手段,对保持新加坡政府的清正廉明发挥着至关重要的作用。我国在加强反腐治理过程中,应该探讨从制度层面扩大反复治理手段,建立健全收入管理制度,严格公职人员双向考核制度,将津贴激励与晚年生活质量相挂钩,且从外部加强全民参与行动,真正达到内外共治、标本兼治的反腐目的。

期望理论下中国公务员廉洁年金制度研究

廉洁年金制度在资金来源方面强调双向融资,在作用时效方面可以长效监督,在惩治腐败方面能够惩防并重,是一项防治腐败、激励公务员努力工作的重要措施。然而,廉洁年金制度的实施需要一系列的前提条件和制度保障。从期望理论的视角分析廉洁年金制度实施的必要性,并在此基础上提出中国公务员廉洁年金制度有效实施的前提条件,希望能够为公务员廉洁自律和相应的制度建设提供一些参考。

廉洁年金:反腐与养老双进路

廉洁年金是去除社会腐败毒蛆并提高公职人员养老预期的重要举措。它以人的趋利本性为前提,通过激励机制、警醒机制、长效机制和保障机制在保证优质养老生活的基础上更利于从源头上应对多样性、复杂性和顽固性的腐败问题。当前中国无论从传统文化基础还是社会发展阶段抑或政府治理力度方面都满足了推广廉洁年金的适宜条件。据此,要通过把握生命历程的完整性、明确行政责任的本质属性、优化保障制度运行的稳定性等方面,来实现廉洁年金的顺利平稳推行,达到公务人员体面养老和政府反腐源头治理的双重目标。

公职人员的廉洁年金制度缜思

建立与推行国家公职人员廉洁年金制度是健全我国惩治和预防腐败体系的创新性方案。近年来,廉洁年金制度虽然在转变政府反腐思路、警示公职人员及利益激励等方面具有积极意义,但还存在如缺乏法规依据、设计不够合理、实际作用有限等问题。为此,应当建立与完善公职人员财产申报制度、惩治腐败制度、贪腐监督制约机制等预防与惩治腐败的配套制度,为廉洁年金制度切实有效推行奠定基础。

廉洁年金制:一种防腐败新路径的困境及其出路

廉政是衡量一个国家政治发展和治理水平的重要标志,也是一个国家政治文明建设的重要内容。我国现阶段腐败现象多发、高发,十八大以来中国政治顶层展现了强大的反腐决心。廉洁年金制度作为一种防治腐败的新路径在中国具备推行的可行性,但也面临领取门槛条件偏低、资金来源存在困难、没有配套的严肃监督制度、没有配合公务员养老保险制度改革等现实困境。突破推行廉洁年金计划现实困境的可能进路有:健全法律法规,为计划推行正名;消除民众误会,为计划推行开路;解决资金缺口,为计划推行奠基;配备严肃监督,为计划推行护航;协同相关改革,为计划推行减阻。

建立廉洁年金,完备配套制度是关键

这次国务院发展研究中心改革方案中关于设立公务员廉洁年金制度的提议一经面世,人们议论最多的是廉洁年金会不会步入'变相福利'的误区。应该说,每一个反腐举措从出发点来说都是好的。从理论上讲,廉洁年金制度只要措施执行到位,就能有效地遏制腐败,加强廉政勤政。但是我们也要知道,反腐倡廉是一个系统工程,徒法不足以自行,廉洁年金制度不可能在孤立无援的环境下取得成功,还要看配套制度是否完备。

建立廉洁年金对反腐作用有多大?

日前,国务院发展研究中心首次向社会公开了其为中共十八届三中全会提交的'383'改革方案总报告全文。其中建议建立廉洁年金制度:公职人员未犯重大错误或未被发现腐败行为的,退休后可领取廉洁年金。廉洁年金先在公共部门及国有企业领导班子和新提拔的干部中实行。消息一出,立即引起各界的广泛关注,褒贬不一。反对的人认为,廉洁是公务员的本分,如果因为廉洁再额外拿到一份奖励,这是一种变相福利;腐败最根本的原因在于公权私用,如果权力得不到制约。

我国公职人员廉洁年金制度研究

反腐以及公职人员年金问题一直是当前的热点话题。本文通过对我国国内试点的研究、其他国家和地区方法经验的借鉴,在我国现阶段社会大环境下对我国未来廉洁年金的发展提出相关建议。

论如何营造良好的财务从业环境

财务工作的难易,不单单是财务人员业务能力、职业操守的问题,更多是体制问题。如何打开财务工作者"顶得住、站不住的局面,给他们创造良好的从业环境,是目前亟需解决的问题。文章从完善财务从业环境、健全体制角度提出了一些见解。

廉政建设视阈下国企高管收入问题研究

党的十八大以来,党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作。国有企业因其在国民经济中的重要地位,成为廉政建设的重要阵地,国企高管成为廉政建设的重点监督对象。数据分析表明:目前国企高管收入过高的现象虽有所改变,但国企高管的在职消费仍然大幅高于民企,部分企业存在腐败和低效的问题。企业高管收入的合理值受到公司规模、经营业绩和行业属性的综合影响。国企高管收入与公司规模密切相关,而与业绩相关性弱,薪酬制定不合理,尤其是在具有垄断优势的国企中,高管收入明显偏高。根治国企高管收入过高等腐败问题,需从以下四方面入手:筑牢政治根基,加强党建工作;完善法律规制,强化纪检监督;加强内部监管,形成修复机制;构建廉洁年金制度,创新反腐举措。