制度廉洁性评估:理论基础、实践探索及推进策略

由于利益相关方施加影响、立法技术存在局限、社会情势不断变化等原因,制度可能存在腐败漏洞。制度廉洁性评估是防范利益冲突、筑牢制度"铁笼"、从源头上铲除滋生腐败土壤的有效方式,也是"良法之治"的必然要求。我国目前开展的制度廉洁性评估试点工作在评估的主体、对象、内容及方式等方面进行了有益探索,积累了一定经验。进一步推进制度廉洁性评估工作应充分调动各方积极性,准确把握评估的重点对象,科学设计评估指标体系,将立法前评估与立法后评估相结合,依职权评估与依申请评估相结合,逐渐建立长效机制。

中国制度廉洁性评估研究:一个文献综述

近年来,制度廉洁性评估的理论与实践逐渐引起人们的关注。我国对制度廉洁性评估进行了积极探索,并取得了一定的成果,但仍存在着不少问题。因此,对制度廉洁性评估的涵义、实践意义、基本要素等方面的相关研究成果进行梳理和评析,对推动制度廉洁性评估研究的深化有着重要的意义。

论法律规范设计中的制度廉洁性评估——以《立法法》修正案(草案)为指向

立法法本身首先应当成为依照宪法、民主、科学立法所形成的法律文本的质量标杆和示范法典。《立法法》修正案草案应当确认立法前评估中明确包含法律规范设计前期的廉洁性评估制度,由此专门审视和甄别权力私有的危险性和可能性,进而在权力与权利、权力相互之间、权力与职责和责任、权力的人才要素与其他资源要素等的配置上,基于忠实于人民权益和公共利益强化权力分解、权力制约、参与程序与监督问责。就此应当进一步完善《立法法》修正案草案,明确立法权力及其行使者的立法伦理、健全对影响公正、民主立法、导致立法偏私的防范制度,规定法律起草、审查和提请审议前的开放式的制度廉洁性评估,并使之具有约束力。

略论制度廉洁性评估在地方立法中的应用

对地方立法进行制度廉洁性评估既是源头反腐的需要,也是履行国际法义务的需要,地方立法的特点和程序也决定了有必要对其进行制度廉洁性评估。但在地方立法评估制度日益成熟的情况下,没有必要再另行设置一个无所不包的制度廉洁性评估体系,而是应当将其纳入常态化的立法评估制度之中,并落实专职预防腐败机构的职责,由其作为第三方来对地方立法进行专门化的独立的制度廉洁性评估。

公立医院开展制度廉洁性评估的实践与思考

该文运用"理论分析与文献综述"相结合,"国内与国外研究"相比较,"问题导向与对策分析"相匹配的研究方法,综合国内外学者在制度廉洁性评估领域总结出的成果,针对公立医院开展制度廉洁性评估工作遇到的问题进行剖析,查找原因、寻求对策,探索形成科学、高效的制度廉洁性评估模式,为医院快速、健康、可持续发展营造风清气正的政治生态,为深化医药卫生体制改革保驾护航。

制度廉洁性评估的两种实践模式及其比较

制度廉洁性评估作为中国反腐倡廉建设的创新举措,在实践中形成了"经验式推进"和"标准化操作"两种实践性模式,两种模式都为完善制度廉洁性评估工作提供了可行性思路,也各具特色和优点,同时也存在着各自的局限性。推进和完善制度廉洁性评估有必要将两种实践性模式进行整合,以标准化操作模式为引导,建立制度廉洁性评估基础指标体系,以经验式推进模式为平台,建立制度廉洁性评估指导性案例库,通过制度廉洁性评估指导机制提升制度廉洁性评估的正向竞争性,促使制度廉洁性评估工作实现螺旋式上升和波浪式前进。

高校国有资产管理制度廉洁性评估

高校国有资产作为高校持续发展强有力的条件保障和物质支撑,在生产经营和开拓业务中,直接面向市场,经济活动频繁活跃,因此在党风廉政建设和反腐败斗争中面临着严峻的考验。驻教育部纪检组组长王立英同志多次在会议中强调,要进一步加强高校国有资产风险防控,规范高校国有资产管理。因此,如何通过制度廉洁性评估,加强对高校产业腐败问题防范与治理的顶层设计和政策引导,编好"制度的笼子",做好风险防控和跟踪管理,确保国有资产保值增值,已经成为高校产业发展的迫切需要,更是成为高校党风廉政建设和反腐败斗争的重要课题。

法治视野中党委规范性文件的制度廉洁性评估

制度廉洁性评估是我国反腐倡廉的机制创新,是一种从源头预防和治理腐败的重要措施。党委规范性文件应当是制度廉洁性评估的重点对象之一。我国党委规范性文件的制度廉洁性评估存在较多问题,要依法促进党委规范性文件的制度廉洁性必须坚持立法和决策并重、过程与结果兼顾、评估与清理结合、全面和重点结合等原则,并结合实际工作,做到明确四个要点、把握三个环节、健全三个机制、注重四个保障。

国企制度廉洁性风险评估机制研究 以上海虹桥国际机场公司为视角

制度廉洁性风险评估工作源于2009年初海南省纪委监察厅会同省人大法工委和省政府法制办在全省探索创建的＂制度廉审＂工作。2010年底,中央纪委和国家预防腐败局决定在广东、河北、吉林、湖北、湖南等11个省市区开展制度廉洁性评估试点。经过各地各部门的实践探索,制度廉洁性风险评估工作取得了诸多阶段性成效。

制度设计与中国反腐败——以党风廉政建设责任制与党政领导干部选拔任用制为例

反腐倡廉的各种规范可以根据各自的动因结构区分为规则与制度。制度是包含内在激励因素从而可以有效规范相关行为使之符合制度设计之目的的规范,而规则则相反。党风廉政建设责任制与党政领导干部选拔任用制可以分别视为规则与制度。中国特色社会主义反腐倡廉建设需要重视制度设计,评估各种规范内在的动因结构。

政情速览

温家宝总理南下提振中小企业信心国庆期间,温家宝总理深入浙江温州、绍兴考察,提振中小企业士气。考察期间,温总理详细询问了中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况,并对温州'高利贷危机'开出'药方'。看点:温州不正常现象的出现既有着温州作为中国经济发展排头兵的探索阵痛,也有着政府金融体制改革不完善、金融政策未到位等因素。