中央苏区廉洁政治建设的贡献与启示

在中国共产党百年奋斗“十大”历史经验中,党的领导、人民至上、理论创新、开拓创新、中国道路、敢于斗争、自我革命都直接或间接孕育、产生于中央苏区廉洁政治建设的伟大实践中。其当下启示有:坚持中国共产党的领导是实现现代廉洁政治的唯一选择;坚持理论创新必须主动构建中国廉洁政治话语体系;坚持人民至上,全面推进共同富裕和公平正义建设;坚持自我革命,全面推进“三不腐”一体监督体系建设;坚持敢于斗争、开拓创新,主动开拓廉洁政治建设新境界。

当代中国构建廉洁政治生态的价值、问题和对策——学习习近平总书记关于净化政治生态的重要论述

所谓政治生态是指人与人之间的政治关系以及环境特别是社会环境与人的政治行为之间的相互影响。所谓廉洁政治生态,也就是政治生态的廉洁性。在当代中国,净化和重构政治生态是凝聚全党力量、努力实现中国梦的政治措施;是建设廉洁政治的必然选择;是巩固党的长期执政基础的重要保证。当前我国一些地方或部门政治生态不健康甚至恶化的原因和后果主要有:管党治党不严格,"一把手"带头搞腐败,导致本地区本部门窝案易发多发;用人导向不正确,选人用人乱象丛生,产生"逆淘汰"现象;政商关系不分明,官商勾结,形成利益集团;党内政治生活不正常,组织涣散,纪律松弛,党组织作用得不到正常发挥;价值追求不健康,庸俗作风滋长蔓延,潜规则大行其道。在当代中国净化和重构政治生态、营造良好的从政环境,必须从各级领导干部首先是高级干部做起;必须坚持正确用人导向,以"好干部"标准公平公正公道地选人用人;必须坚持民主集中制,严肃党内政治生活;必须净化政商关系,做到官商两道、公私分明,不为亲友谋取任何私利;必须坚决惩治腐败,持之以恒抓作风建设。

廉洁政治:概念与目标

党的十八大报告中明确提出要"建设廉洁政治"。建设并最终建成"廉洁政治"应当作为我国反腐败的终极目标。迄今为止,在理论界、实务界有关廉洁政治的研究和运用中,呈现出"只知其用,不知其义"的特点。因此,专门探讨廉洁政治的概念并予以明确界定仍是十分必要的。在回顾已有研究和实践的基础上,通过实践、理论及文明史等多视角的辨识之后,本文认为"廉洁政治"就是"廉洁国家",在中国即"廉洁中国"。"廉洁中国梦"是中国梦的重要组成部分。建成廉洁政治有三大标准,即"低水平"、"可持续"和"零容忍"。腐败程度、腐败容忍度等可分别作为这些标准的指标。香港有关腐败接触率、腐败容忍度的实际调查数据可作为建成廉洁政治的标杆。

建设廉洁政治:中国政治文明建设的紧迫任务

党的十八大明确提出"建设廉洁政治",要求做到"干部清正、政府清廉、政治清明"。这标志着中国反腐败的终极目标首次被正式确立,建设廉洁政治将成为指导今后反腐倡廉工作的总方针,从而也就成为中国政治文明建设的紧迫任务。按照十八大精神,为了建设廉洁政治,必须充分认识到建设廉洁政治是共产党人的应然本色;建设廉洁政治必须抓住干部清正、政府清廉、政治清明三个环节;建设廉洁政治的关键是廉洁政治制度建设。

大数据背景下的廉洁政治生态建设

中共十八大以后，习近平总书记主要是从廉政建设的角度提到了“政治生态”这个政治学概念，且多次反复强调。“打铁还需自身硬”，为了重塑“山清水秀”的政治生态，我国加大了对腐败行为的打击力度。中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也遵循了这一思路并进一步指出：

论廉洁政治

反腐倡廉,建设廉洁政治是各国政府和政党面临的共同难题,也是当前我国政治建设的重点和努力的方向。本文认为,廉洁政治不仅要求公职人员廉洁从政,奉公守法,不以权谋私,也要求政府以民为本,清正廉洁,不滥用职权,同时,也要求政治过程、政治生活依法依规范、公开透明、清正清明。干部清正是基础,政府清廉是关键,政治清明是核心。当前反腐败必须致力于实现"干部清正"、"政府清廉"、"政治清明",建设廉洁政治。文章对当前反腐败及廉洁政治建设的重点、路径和方式进行分析,强调反腐倡廉的重点在于制度建设,核心是"将权力关进制度的笼子",并就此提出了系列对策和建议。

强化行政监察 建设廉洁政治

行政监察作为一种专业性的监督模式,对廉洁政治的建设具有十分重要的作用。然而,由于立法、体制和运行机制的制约,行政监察在廉洁政治建设中的作用发挥存在掣肘。因此,通过改进行政监察工作体制,建立健全行政监察法律体系,完善行政监察运行机制,强化行政监察的功能,是推进廉洁政治建设的关键和有效途径。

论廉洁政治的制度基础

反腐倡廉,建设廉洁政治成为各国政府和政党面临的共同难题,也是当前我国政治建设的重点和努力方向。"干部清正、政府清廉、政治清明"三者构成了廉洁政治自身完整的内在逻辑,反腐败必须致力于实现"干部清正"、"政府清廉"、"政治清明"。"把权力关进制度的笼子"是反腐败的核心和根本之策,当前必须进一步推进涵盖"教育、预防、监督、惩处"各环节的反腐败制度体系建设。在廉政教育环节,分别针对干部、政府、政治领域加强思想培养;在廉政预防环节,着重制定针对干部的限制特权、财产申报等制度,政府领域进行机构改革、政务公开、财务审计等创新,政治领域严格规范政党行为、加强新闻自由、实现公民参政等;在廉政监督环节,充分调动政府、媒体、社会团体和个人对廉洁政治建设的参与;在廉政惩处环节,通过党纪处分、行政处罚、法律制裁等手段,为建设廉洁政治提供有力的制度保障。

国家治理体系现代化与廉洁政治建设

廉洁政治是国家治理体系现代化的目标之一。国家治理体系现代化对廉洁政治提出主体多元化、过程复合化、方法法治化、手段多样化的要求。历史表明,国家治理水平与廉洁政治建设密切关联,政府主导、多元有序参与是廉洁政治建设的基本经验,廉洁政治建设具有国别特色,是一项复杂系统工程。提升党的廉洁治理领导力,构筑制度化监督网络,建设一元主导、多元有序参与的治理模式,坚持法治化,探索治理手段多样化,走渐进调整之路,是中国式廉洁政治建设的适宜之选。

延安时期中国共产党廉洁政治建设的基本经验

延安时期(1935-1948),以毛泽东为代表的中国共产党人,着眼于局部执政的实践要求和边区政府的有效治理,着力推进廉洁政治建设,通过加强廉洁教育、创建清廉政府、健全廉政法规、铸造清明风尚等措施,将干部清正、政府清廉、政治清明三者统一于廉洁政治建设的实践中,开创了一条适合中国国情的廉洁政治建设道路,为新时期中国共产党的党风廉政建设积累了许多可资借鉴的历史经验。

马克思主义廉洁政治理论的基本特征及要义

建设廉洁政治、反对腐败是马克思主义政治发展理论的重要内容,也是马克思主义政党和社会主义国家一贯坚持的鲜明政治立场。马克思、恩格斯、列宁以及中共历代领导人对这一问题都作出深刻论述,形成了马克思主义廉洁政治理论的一些基本特征。其理论要义主要包括:腐败现象根源于私有制,是剥削阶级和剥削制度的产物;社会主义政治本质上是廉洁政治,腐败现象与社会主义政治格格不入;在社会主义条件下仍然存在着腐败现象,有着复杂的历史原因和现实原因;在社会主义条件下必须始终坚持建设廉洁政治、反对腐败;建设廉洁政治、反对腐败是社会主义政治文明建设的重要任务和切入点,是巩固马克思主义政党的执政基础和执政地位的必然要求;建设廉洁政治、反对腐败是贯彻执行中国共产党的基本路线、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

苏区精神对中共建设廉洁政治的启示

土地革命战争时期,以毛泽东为代表的中国共产党创造和孕育了以"坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献"为主要内涵的苏区精神。苏区精神丰富的廉洁意蕴是中国革命胜利的宝贵精神财富,也是新时期建设廉洁政治的重要借鉴。在新时期建设廉洁政治的历史进程中,广大党员干部要大力弘扬苏区精神,坚定理想信念,提振精神风貌,消除党员干部精神懈怠的危险;增强创新意识,提升能力水平,消除党员干部能力不足的危险;继承优良作风,践行群众路线,消除党员干部脱离群众的危险;强化宗旨意识,加强制度建设,消除党员干部消极腐败的危险。

廉洁政治:内涵、结构与运行逻辑

十八大报告在党的重要文献中第一次提出"廉洁政治"这个概念,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。从政治发展角度来看,廉洁政治是现代国家治理的必然要求。廉洁政治内涵具有三个理论维度:政治设计、价值取向和实践状态。政治设计为廉洁政治建设提供合法性,价值取向为廉洁政治建设提供发展方向,实践状态让政治设计和价值取向实现统一,从而为廉洁政治建设开辟道路。廉洁政治的内在结构包括廉洁政治观念、廉洁政治关系和廉洁政治行为三个部分,这三个部分具有一定的逻辑关系,从廉洁政治观念到廉洁政治关系再到廉洁政治行为,一个比一个更接近于政治生活现实。建设廉洁政治应遵循并实现法治逻辑、制度逻辑和治理逻辑的统一:法治逻辑要求依法治腐,把所有廉政建设事务纳入法制框架;制度逻辑要求制度反腐,推进宏观层面的行政体制改革、中观层面的廉政制度建设以及微观层面的分权机制探索;治理层面要求实现廉政组织重构、廉政资源配置、廉政信息公开、廉政主体合作等。

从善政到善治:廉洁政治发展的逻辑进路

善治理论强调国家权力向社会回归,倡导政府和公民对国家的共同管理。"善政"到"善治"的逻辑进路拓展了廉洁政治的发展视域。作为思想层面的政治立场和目标、制度层面的政治制度和评价、实践层面的政治行为方式,廉洁政治也是实现善治的必要条件。基于二者的逻辑关联,在政府和公民两个维度创新廉洁政治建设路径,要求政府规范自身权力运行,发挥主导作用,引导公民有序参与;需要提高公民的政治参与度和有效性,由多元化主体推动廉政建设进程,以回应廉政与善治二者对于公正廉洁的共同价值追求。

论建设社会主义廉洁政治

建设社会主义廉洁政治是总结中国廉洁政治建设历史并借鉴其他国家和地区廉洁政治建设的经验教训得出的科学结论。廉洁政治是社会主义政权和工人阶级政党的本质特征。建设廉洁政治是中国共产党一贯坚持的鲜明立场和政治追求。在新的历史条件下,要把握廉洁政治建设的规律,做到干部清正、政府清廉、政治清明,推进廉洁政治建设。

廉洁政治的内涵解读

廉洁政治是在政治共同体中为公共利益制定和实施公共政策的活动。廉洁政治的基本内涵和主要特征是干部清正、政府清廉、政治清明。它是一个系统结构,其本质和核心是"廉正",关键和重点在上层,基础在社会风气。反腐败必先反特权。建设廉洁政治既要从严治吏,也要注意加强整个社会的廉政文化建设,培育良好世风。

加强党内监督是建设廉洁政治的重要途径

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求,也是我们党的优良传统和政治优势。在革命、建设、改革开放的各个历史时期,我们党逐步确立起完备、科学、规范、有效的党内监督机制,建设廉洁政治,有力保证了党的各阶段历史任务的实现。加强党内监督,是坚持全面从严治党的内在要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是建设廉洁政治,做到干部清正、政府清廉、政治清明的重要途径。

论转型社会廉洁政治文化的构建

政治文化属于社会意识形态的范畴,它决定着人们政治行为的内在动机和价值取向。我国传统政治文化在推动社会进步与发展的同时,也衍生出包括臣民式政治文化、伦常式政治文化和人治式政治文化在内的一些落后的腐败的政治文化,它们对我国当前出现的"家长制"、"一言堂"、"人情网"、"裙带风"、"重人治轻法治"等社会现象产生了重要影响。改革开放三十多年来,我国逐步形成了具有中国特色的廉洁政治文化,对推动中国特色社会主义政治文化建设发挥了重要作用,但由于转型社会的急剧变化以及多元文化的影响,我国当前的廉洁政治文化建设还面临着诸多问题和困难。加强理想信念教育,加快法制化进程,铲除封建社会政治文化糟粕,是构建新型的社会主义廉洁政治文化的重要路径选择。

延安时期中共廉洁政治建设考论

延安时期,在残酷的战争形势下,为克服官僚、特权、腐败等非无产阶级思想影响,防止党员干部蜕化变质,以赢取群众支持、巩固和发展红色政权,党主要从廉洁观教育、法规制度建设、监督体系及惩贪奖廉机制的完善等方面卓有成效地推进廉洁政治建设。其基本经验为新时期加强党的廉洁政治建设提供了诸多有益启示:加强廉洁文化建设,营造良好的从政环境和政治生态;加大廉政法规制度体系及执行力建设,提高惩腐防腐的法治化水平;保持惩治腐败的高压态势,以铁腕决心反腐倡廉;健全和完善民主监督机制,充分发挥群众监督效能。

中国共产党延安时期“厉行廉洁政治”的制度设计考论

始终保持清正廉洁是共产党人的政治本色。延安时期,中国共产党把"厉行廉洁政治"写进具有宪法性质的《陕甘宁边区施政纲领》,同时制定了一系列法规制度,从制度设计上保障教育倡廉、立法保廉、监督护廉、惩戒促廉、激励奖廉、俸以养廉,为反腐倡廉建设积累了宝贵的历史经验。