中国住房保障制度问题的“PEST”分析

住房问题是中国重要的民生问题,而住房保障制度是解决这一问题的重要举措。将住房保障事业看作是由政府主导的"住房保障公共事业",其提供的产品是具有准公共物品性质的保障性住房以及住房保障政策,借用"PEST"分析方法具体分析影响中国住房保障制度的政治因素(P)、经济因素(E)、社会因素(S)和政策有效性因素(T)。从政治因素来看,我国住房保障制度在取得一定成绩的同时存在管理不足与法律约束力差的问题。房价收入比、保障性住房供需矛盾两个经济因素,反映出我国住房保障制度覆盖面窄、保障不足,保障性住房供需矛盾严重的问题。人口结构、城市化、传统习俗三个具体的社会因素再次印证住房保障制度保障力度小,供给不足的缺陷。政策有效性因素,反映出住房保障制度本身制度的有效性差,而这一制度缺陷致使道德风险问题频发,带来负外部效应。基于此,完善中国住房保障制度应采取的对策为:增强政府住房保障能力、倡导新型住房供给与消费模式、增强住房保障制度的政策有效性。

关于促进廉租住房保障制度建设的几点建议

建立健全城镇廉租住房保障制度，是有效解决城镇最低收入家庭住房困难问题的根本途径，也是完善社会保障制度的一项重要内容。1999年，省政府就印发了《山东省城镇廉租住房管理暂行办法》，2004年，又出台了《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，积极推进廉租住房保障制度建设。截至目前，全省17个设区城市全部建立了廉租住房制度，91个县级市（县）中，有41个建立了廉租住房保障制度，占总数的45．1％。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、威海、日照、莱芜等7个市所辖县（市、区）实现全部建立。

政府在住房保障制度实施中的行为分析

一、住房保障制度实施中政府的角色定位 在社会资源有限的条件下,市场由于内在的缺陷不能承担福利分配的功能,主要的福利分配应该由国家和政府承担,即通过社会制度的公平安排和调节来改正与市场经济分配制度相联系的不公与不平等。

关于促进廉租住房保障制度建设的几点建议

建立健全城镇廉租住房保障制度,是有效解决城镇最低收入家庭住房困难问题的根本途径,也是完善社会保障制度的一项重要内容。1999年。

提高认识,探索创新 建立适应各地实际情况的住房保障制度——刘志峰副部长在廉租住房研讨会上的讲话

廉租住房制度是住房供应体系的重要组成部分，是建立城镇住房新全制的重要环节，作为具有社会保障性质的住房供应体系，它是社会政策的重要内容和目标之一，也是社会收入再分配的方式之一，这次专门召开廉租住房制度建设研讨会，主要目的是提高认识，统一思想，开阔思路，开拓创新，进一步搞好廉租住房制度建设工作，昨天上午，上海房地局和长宁，闸北区的同志介绍了他们以租金补贴为主，实春和厦门的同志也介绍了他们的具体做法，这些做法对于建立符合各地实际情况的住房保障制度积累了宝贵的实践经验，下午，大家结合处自的情况和探索，对建立廉租住房制度进行了充分讨论，提出了很多很好的意见和建议，刚才，福州，北京等地的共六位同志代表各小组做了会议交流，下面，我谈三个问题，供同志们参考。

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。

建立廉租住房保障制度的思考

廉租住房是政府向最低经济收入家庭提供的一种非赢利的保障性租住用房,是解决中低收入阶层住房困难的一项有效措施。各级党委政府要把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容。从西部不发达地区来讲,这项工作的难点在于资金筹措和制度的建立完善。

基于和谐的住房保障制度研究：一个国际比较的视角

积极建立廉租住房供应体系，扩大廉租住房覆盖范围： 第一．强化政府在廉租住房建设中的责任，保证廉租房供应。解决低收入家庭的住房问题是政府的责任与义务，是构建和谐社会的重要组成部分。同时应建立相应惩罚措施．对于阻碍廉租住房发展的地方政府应给予严厉处分。廉租住房建设是社会住房保障制度的核心，具有社会救济、社会优抚等多方面的性质，地方政府应会同社会保障部门，尽快纳入社会保障体系，从制度上对其建设进行保障。

廉租住房制度分析

廉租住房制度既是一种住房保障制度,又是住房制度改革的一项重要内容。该制度自1998年实施以来,已取得显著成效,积累了丰富的经验,同时也暴露出了不少问题,只有加强廉租住房的制度建设和管理,使其不断完善,才能真正解决城镇最低收入家庭的住房问题。

中国住房保障制度的进展与完善

2009年是中国房地产市场的发展模式在改革层面根本性调整的一年,住房保障已成为中国住房政策调整的关键。中国住房保障制度经过两年的建立与不断完善过程,其保障需求功能得到了发挥,但也存在尚需完善的一些问题。要确保住房保障制度健康、稳定、规范、和谐的发展,必须建立与健全符合中国国情的住房保障制度。

廉租住房保障制度建设

廉租住房保障制度是政府对最低收入住房困难家庭实施的一项住房救助政策。重庆市委市政府每年把廉租住房建设列为“民心工程”。2002年出台了《重庆市城镇廉租住房保障办法》，通过实物配租、租金补贴、租金核减以及旧城拆迁改造安置等措施逐步解决低收入家庭住房困难。2003年，廉租住房保障在主城区启动，2006年在全市推行。

关于进一步完善我国住房保障制度的政策建议

一、经济适用住房和廉租房制度是住房保障制度的主要组成部分1998年,为适应建立住房新体制的要求,《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住宅建设的通知》(国发[1998]23号文件)提出,建立以经济适用住房为主的住房供应体系,最低收入家庭承租廉租住房,中低收入家庭购买经济适用住房,其他较高收入家庭购买或租赁商品住房。这种以“三条线”为特征的住房供应体系,目的是建立与居民家庭支付结构相适应的社会化的住房供应机制,妥善解决不同收入家庭的住房问题,实现社会资源的优化配置,促进市场健康发展,维护社会安定。2003年,《国务院关于促进房地产房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号文件)提出,各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化,完善住房供应政策,调整住房供应结构,逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。同时,根据当地情况,合理确定经济适用住房和廉租住房供应对象的具体收入线标准和范围,并做好其住房供应保障工作。2003年18号文件在1998年23号文件的基础上,按照市场化的基本原则,将住房供应结构的主体调整为普通商品住房,但仍然保持了“三条线”供应体系的基本框架,同时明确了解决中...

中国住房保障制度的演进与思考

本文对中国住房保障制度的演变过程进行了梳理,并对中国现行住房保障制度存在的问题及产生的原因进行了分析。最后提出了相关政策建议:从理念上重视住房福利的重要性,通过立法确立"一户一宅"制度;重新构建以一体化的住房租赁市场和住房租金补贴制度为核心的住房保障制度;回归住房居住的基本属性,建立空置住房强制出租制度等。

中国应从四方面完善住房保障制度

之所以出现这样的情况,和我国缺乏一部《住宅法》是有密切关系的:因为没有法律规定与约束,使地方政府将有限的土地资源都去搞商业开发、将有限的财力都去搞各种面子工程和形象工程,而公共住房保障制度却被忽视了。

住房保障制度应考虑人口流动

“分权化住房保障治理模式的经济分析” 在人口自由流动条件下，由干更好的保障性住房公共服务将吸引其他地区的“穷人”而非“富人”流入，各地区推动住房保障福利进步的动力进一步被削弱。

住房保障制度应创新

根据国务院1998年23号文件,我国城市住房实行三条线供应体系,普遍建立了住房保障制度,在解决中低收入家庭住房问题上取得了很大成效。但目前的住房保障供应机制也存在需要进一步完善的地方,如存在“夹心层”问题,经济适用房制度还存在需要改进完善之处,等等。本文拟在住房保障供应制度创新方面进行探索,重点就“可支付租赁住房”问题进行探讨。 目前,我国正逐步形成由商品房。

建立住房保障制度的若干政策思路——“住房保障政策论坛”综述

2004年11月13日，建设部政策研究中心在成都郫县主持召开了“住房保障政策论坛”，来自全国各地实际工作部门的领导以及专家、学者共100多人到会。为进一步推进我国住房保障制度的建设，特将会议内容综述如下：

推进住房保障制度建设措施之一——加快旧区改造

住房保障制度是文明社会发展中政府提供的一种“公共产品”．是保障人人有房住的运行准则。我国在计划经济体制下，城镇实行住房产权公有、实物分配、低租金使用的福利性住房制度，后随着住房制度改革步伐的不断加快，形成了包括经济适用住房制度、廉租住房制度与住房公积金制度的住房保障制度。

推进城镇住房保障制度建设

“十五”期间,随着城镇住房制度改革的不断深化,各级政府积极推进以住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度为主要内容的城镇住房保障制度建设,积极探索多种保障方式,有力地改善了城镇中低收入家庭的居住条件。到2005年底,城镇居民人均住房建筑面积可达到26平方米,比“九五”,末增加约5．7平方米。