对“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策的思考

推行“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策不仅能够增强制度稳定性,提升农民对土地预期,发挥更好的激励作用,还可为未来的政策调整和制度变革预留空间。但这项政策也存在一些问题,如,再延长30年是沿用第二轮的承包关系,不重新分地,还是再延长30年,按照农村人口的变化结构,合理调整承包关系重新分地?为科学解决这一问题,未来实施“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策,应慎重考虑土地政策的“公平”与“效率”问题:科学处理好“生不增死不减”问题、“土地确权”历史问题、“三权分置”的土地流转问题并及时答复农民未来土地政策问题。同时,应在未来5年时间内,从“筹地”“筹钱”“筹股”“筹业”“筹保”五个层面做好配套工作,保障“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策顺利实施。

二轮土地承包到期后再延长30年政策实施的困境与路径

保持土地承包关系稳定并长久不变,是对党的农村土地政策的继承和发展,意义重大、影响深远。文章通过梳理二轮土地承包到期后再延长30年政策在实施过程中面临的问题,诸如现有法律规范存在冲突、农村土地承包与社会保障制度不健全等,并基于乡村振兴战略的视野,提出完善农村土地承包的法律制度、建立健全解决农村人地矛盾的新机制与农村农民社会保障体系的具体举措,探索更好地破除二轮土地承包到期后再延长30年政策实施困境的有效路径。