论中国建制市的多模式发展与渐进式转换战略

近三年来，本刊致力于城市化问题研究，相继刊发了几组专题论文或笔谈．在学术界产生了较大的影响。本期的笔谈是上述探索的延续。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对冻结了近16年的“县改市”政策作出了重大调整．“坚持走中国特色新型城镇化道路”，“完善设市标准，严格审批程序．对具备行政区划调整条件的县可有序改市”。在新形势下，如何“有序推进县改市”．这是一个十分重要的理论和现实问题。为此，本刊特别邀请了数位专家从不同的视角对这一问题展开了深入的探讨．提出了一些极具操作性的建议，期望这一探索能够对中国特色新型城镇化建设贡献绵薄之力。

新时代大国区域经济发展空间新格局——建制市“十四五”规划期经济新方位发展研究

以国家正在建设的20个城市群的248个建制市为抽样研究对象,通过实证研究,提出建制市全面完成"十三五"规划期后半程既定目标和"十四五"规划期及更长远时期经济新方位发展的主要战略指向:瞄准建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国宏伟目标,制定好"十四五"规划期建制市经济社会发展规划;透彻研究发展环境,自觉融入国家四大发展战略;聚焦经济发展热点领域,突出新模式新方位发展。

大国区域经济发展空间新格局下建制市“全域宜游”的研究

建制市"全域宜游"的核心内容是在构建与完善大国区域经济发展空间新格局进程中,城市行政治理的全域空间和城市圈群经济合作发展空间,科学合理配置完整的旅游生产力,完成城市旅游经济发展由"全域旅游"向"全域宜游"的历史性跨越,实现旅游业迈向新高端,形成新形态,铸塑新形象。不断提高建制市"全域宜游"水平,需要遵循"六化"为一体的旅游经济发展规律,适应"大众旅游"新时代旅游消费新趋势。

论建制市“十五五”及多规划期发展新指向

建制市面对“十五五”及后四个规划期(简称“新规划期”),以新战略观和科学实践观为指导,在继续进行波澜壮阔的伟大历程中,深透研究“新规划期”精准落实、圆满完成本域担当担责既定的第二个“百年目标”细分指标,制定好中长期发展规划。按照具有普遍意义“案例”式研究方法论,结合域情,充分吸纳更多建制市已经或正在创造创新的新形态新模式新方式新效果集成的突出新经验,前瞻三十年,以“五大理念”为高质量发展“指挥棒”,围绕更加聚光深入实施“五个统筹”国家发展战略、更加聚光经济发展体量力度演化、更加聚光城市特质型新定位、更加聚光强化“更新再造力”,以踔厉奋发的精神,砥砺奋进向未来。

新常态化建制市乡镇村街旅游业发展思考

新常态化下中国已经进入大众旅游新时代。文章首先分析大众旅游新时代的两大特征,接着从认识旅游经济发展理性逻辑的本源性,揭示出建制市乡镇村街旅游业发展的方向;在此基础上,提出从"六必"(必行、必吃、必住、必游、必购、必娱)系统工程出发,提高建制市乡镇村街旅游业运行能级水平。

论中国式现代化建制市积聚环境生态力

党的二十大后,中国在迈向全面建设社会主义现代化新征程中,同步进入生态文明建设、积聚强固环境生态力的新时代。新时代建制市在行政管辖空间几乎覆盖国土空间全域发展的态势下,更要深刻认识在构建与完善大国区域经济发展空间新格局、不断提高治理体系和治理能力现代化水平的进程中,遵循一般性规律,形成建设生态文明的广义性鲜明特征;遵循特殊性规律,形成建设生态文明的特指性鲜明特征。要按照“地球生命共同体”科学论断指引的发展方向,建制市要遵循中国式现代化积聚强固环境生态力的大逻辑,把生态“绿色烙印”镌刻进城市全域可持续发展基因,通过一以贯之的政策措施,以“六个相适应”加快释放环境生态力越来越强的内生新动能,在城市全域城乡经济一体化中同步实现“环境生态”一体化,不断提高积聚强固环境生态力水平。

安徽省建制市抗旱水源工程规划探析

随着经济社会的快速发展,水资源的供需矛盾呈不断加剧地变化趋势。干旱缺水已成为安徽省城市和全省经济社会发展的制约因素。在对安徽省建制城市抗旱应急水源工程现状和抗旱应急需水量预测分析的基础上,提出合理的应急水源工程规划布局和规划成果,并就局部城市仍可能产生缺水提出应急对策,为城市应急供水体系的建立提供思路和参考。

中国建制市人均公园绿地面积的探索性空间数据分析

论文以我国建制市为样本单元,基于空间相关性分析视角,利用ESDA-GIS空间分析方法,研究1996-2016年我国市域单元人均公园绿地面积的空间集聚特征及演化规律。研究表明:(1)从全局自相关看,市域单元人均公园绿地面积存在显著的空间自相关性,空间集聚程度呈现增强趋势。(2)从局部自相关看,市域单元人均公园绿地面积空间依赖性和空间异质性并存,空间溢出效应明显,集群变动主要依赖于空间邻近性;HH集聚型主要集中在东部,LL集聚型多分布在中部和东北,地区间差异依旧显著。(3)从冷热点看,市域单元人均公园绿地面积冷热点空间分布规律极强,热点区主要分布在东部,开始向中西部延伸;冷点区由中部向东北转移,集聚程度进一步强化。

287个地级及以上建制市近九成“亚健康”

“大城市病”在我国已不容忽视。中国社会科学院日前发布《中国城市发展报告NO．7》，报告称中国已进入大城市病高发期，当前287个地级及以上建制市近九成处于“亚健康”状态，存在诸如二元结构加剧、环境质量下降、交通拥堵严重、房价上涨过快、城市脆弱性凸显等问题。

我国建制市增至661个

目前，全国共有省级行政单位34个，其中包括23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区，333个地级行政单位，2862个县级行政单位，4万多个乡级（含街道办事处）行政单位。改革开放以来，我国较大的行政区划调整变更事项主要有：建制市和市管县的改革，改革了设市模式，建制市由1949年的132个增至661个；1988年设立海南省，1997年设立重庆直辖市；设立了香港和澳门两个特别行政区。

改革开放以来我国建制市的分类演进过程与规律分析

从行政区划的角度对城市的分类进行研究,对于优化我国城市体系,分类制定调控政策具有重要意义。文章从行政区划相关法律法规规定和行政区划管理实践的视角构建了建制市分类体系。在系统梳理1978-2018年县级以上行政区划调整事项和历年城市行政区划设置情况的基础上,将改革开放以来我国建制市分类体系和各类建制市设置演变划分为四个阶段:1978-1985年的分类体系规范化阶段、1986-1997年的大规模调整阶段、1998-2009年的停滞阶段、2010年至今的恢复调整阶段。从与国家经济社会发展方针政策的关联性、逐步规范化、转向以行政级别划分为主等方面,总结了建制市分类和各类建制市发展演变规律,对改革城市行政区划体制,提升城市治理能力和治理水平具有一定指导意义。

石家庄“市自治”述论(1921——1928)

1921-1928年间推行的石家庄"市自治",对其城市的发展具有重要意义。它推动了石家庄市政管理体制的近代化,拓展了城市区域发展空间,加速了城市经济的发展,促进了市政建设的进步。由于石家庄"市自治"在当时中小城市自治中十分典型,因此,对石家庄"市自治"过程的考察,不仅有助于认识"市自治"在石家庄建制市设立过程中的重要作用,而且有助于认识"市自治"在我国"建制市",特别是中小城市发展史上的重要地位。

县下辖市:尝试一种新的政区制度

美国有19000多个自治市,日本1995年有664个市,我国台湾省1999年也有37个建制市,其中县辖市有30个。作为13亿人口的中国大陆,城市的数量2003年只有660个。无论是设市数量或是质量都与我国的大国地位、经济高速发展和城市化快速推进的态势很不相称。尤其是近代产生的市镇制度在中国改革开放的大潮中出现变异,现有市镇政区体制的弊端日渐显现,改革是大趋势。

温州试水“镇级市”

在中国城市化进程中,从建制镇走向建制市,在实践上仅处于初始阶段,在理论上尚处于初探阶段,因而迫切需要理论指导和理性推进。

试论我国的行政区划

50多年来 ,我国的行政区划在维护国家的统一及促进社会经济的发展方面 ,发挥了重要作用。本文着重论述我国行政区划存在的层次多而乱 ,省区范围偏大 ,各省区面积大小相差过于悬殊等弊端 ,以及市管县体制中存在的问题 。

中小城市承接中心城市辐射的对策

改革开放以来．我国中小城市的数量迅速增长。目前，我国中小城市的数量占建制市总数的80％以上。因此，研究中小城市如何主动承接中心城市辐射的对策意义重大。