土地整理要先建制度后操作——以湖北省宜城市为例

湖北省宜城市位于鄂西北部,汉江中游,面积2115平方公里,耕地面积74.12万亩,其中水田46.23万亩,旱地27.89万亩,总人口56万人,其中农业人口41万人,是一个典型的农业大市。2004年以来,

再建制度下股权人与债权人选择的经济分析

一、破产及再建制度的概念 世界各国对破产界限的界定一般有两种标准:停止支付及资不抵债。我国破产法规定的破产界限的实质标准是不能清偿到期债务,这实际上是采用了停止支付的概念。而对于已经达到破产界限的企业来说它面临着两种可能的前景,即清算或再建。要么通过债权人与股权人之间的协商对其实施和解重整程序以再建企业,要么直接对企业实施破产清算。 再建制度一般包括和解及重整两种程序。所谓和解是指具备破产原因的债务人为避免破产清算而与债权人团体达成以让步方法了结债务的协议,这一般包括债务展期、债务的分期偿还和债务免除等。重整是指在企业无力偿还到期债务时依照法律规定的程序保护企业使其得以继续经营、实现债务调整和企业整理使之摆脱困境走向复兴的再建债务清理制度。重整制度是在传统破产法中和解制度的基础上发展起来的,在我国沿未纳入破产法法中但在西方一些发达国家应用较为广泛。由于和解重整程序是达到破产界限的企业（以下简称濒临破产企业）破产清算的非必要前置程序,濒临破产企业的债权人和股权人最终以自愿达成协议再建企业就必然存在着内在的经济动因,这正是本文所关注的问题。

深圳市公交首末站配建制度检讨评估及优化研究

经过30年的快速发展,深圳面临严峻的土地资源紧缺局面,城市规划建设步入以"二次开发"为主旋律的转型发展时期。在此背景下,为破解独立占地公交首末站规划建设中面临的用地落实难、规划实施难困境,深圳自2013年起全面实施公交首末站配建制度。实践表明,该制度大大增强了场站设施的落地实施,但同时亦暴露出诸多问题,制约着配建制度的顺利实施。本文在简要介绍深圳现行公交首末站配建制度的基础上,从规划体系、规划方法和实施机制三个方面,对该制度进行检讨评估,并结合近三年的实践经验提出相应的优化建议,期望促进配建制度的持续完善,并为国内其他城市推广应用提供参考借鉴。

建立党员建言制度的初步探索与实践

该文从主要做法、初步成效和主要体会等三个方面对建立党员建言制度进行了积极的探索和阐释,以期对党的十七届四中全会提出的"以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用"的要求进行科学的把握。

代建制下线性工程实施阶段协调管理探析

随着我国经济的飞速发展,在物质文化水平加速提升的大环境下,也对工程项目管理提出了新的要求。在线性工程项目建设中,由于缺乏及时沟通和协调,投资被浪费,工期受影响,质量和使用功能不达标,更有甚者留下严重的安全隐患,这类案例比比皆是。本文重点分析了线性工程项目实施阶段协调管理的特点和存在的问题,探索在代建制度下财政投融资线性工程实施阶段的协调管理机制。

社区矫正工作的实践难题及制度建言

社区矫正工作自试点以来取得了一定成效,但还存在诸多问题。本文从实施社区矫正制度的理论依据和实践经验入手,综合我国部分试点地区开展社区矫正工作的经验,对社区矫正工作中存在的问题以及如何完善我国社区矫正提出一些设想。

论消防监督责任清单制度的建立及实施

尽职免责是一线消防监督人员的目标追求,也是做好本职工作的基本准则。消防监督工作做到什么程度可以免责,在什么情况下要受到责任追究。一线消防监督人员,迫切期特解决消防监管内容和监管边界。在分析建立消防监督责任清单制度意义的基础上,提出了建立和实施消防监督责任清单制度的途径。

规范信访工作 发挥代表作用——区人大常委会完善信访制度建设

信访是体察民情民心、观察社情民意的窗口，也是实现人民民主权利、推动社会主义民主进程的重要途径。区人大常委会以信访制度建设为抓手，先后制定了《区人大常委会信访工作规定》和《区人大常委会关于代表参与区人大和区政府信访工作的意见》．规范了常委会信访工作，调动了代表参与信访的积极性，并使之与常委会的监督工作紧密结合，取得了较好的效果。

广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于建立全科医生制度实施方案的通知

桂政办发[2014]22号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《关于建立全科医生制度的实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2014年2月26日关于建立全科医生制度的实施方案为加快推进我区全科医生制度建设,解决基层医疗卫生人才不足问题,根据《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》(国发[2011]23号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。一。

劳务出资法律制度的完善

由于劳务的人身属性与价值的不确定性,我国传统公司法理论及新修订的公司登记管理条例都认为劳务不宜作为出资,但股东出资的渠道仍然有拓宽的必要,我国公司法立法应当顺应时势,认可劳务出资。在确认劳务出资时,应处理好劳务出资的评估和法律责任等问题,以确保公司的资本真实和债务清偿。

吸引民间资本进入北京保障性住房建设的思考

"十二五"时期民间资本将成为保障性住房建设的重要力量,国外发达国家和我国香港地区民间资本在保障性住房的布局、建设、经营和退出领域的成功做法为北京提供了很好的借鉴。北京应着力进行制度、体制和机制创新,科学制订保障性住房总体布局规划,完善配建奖惩制度,拓宽融资渠道。特别是要创新市场运作方式,吸引保险资金进入,运用信托投资基金建设保障性住房;扩大补贴范围,设立定向住房补贴券,提高民间资本经营效率;建立市场退出和政府接盘机制,排解民间资本后顾之忧。

农村税费改革实施的制度障碍和政策选择

农村税费改革降低了农民负担 ,规范了基层政府的行政行为 ,促进了农村社会的制度化建设。但改革在实践中遇到的困难也反映出现行农村制度安排与改革要求存在冲突。本质上 ,税费改革并不是三农问题的治本之策 ,我们必须超越减负看税改。税费改革为我们彻底解决农村问题找到了突破口 ,应该抓住税改良机 ,以完善税费改革为中心 ,进一步深化农村现行各种制度的改革 ,通过对农村社会的制度建设推动税费改革的顺利进行 ,从而建立规范的农村税费制度 ,确立以农民利益为核心的国家、集体、农民三方的新型分配关系。

佛山市南海区公共汽车首末站配建机制研究

公共汽车首末站是保障公共汽车运营的关键基础要素,是城市优先发展公共交通的必须资源投入。受用地供给制约,首末站普遍存在不合理、不永久的问题。佛山市南海区通过推行首末站配建机制为城市首末站建设的用地供给难题提供了可行的解决方案。该机制形成了一套由阈值启动、土地出让合同纳入、建设总图把控、竣工验收、产权移交等过程组成的、与土地开发流程紧密结合又互相适应的约束机制,以政府印发管理办法的形式保障了首末站配建机制的有效实施。结合南海区的实践,总结了配建首末站机制实施的关键经验和问题并给出完善建议。

热话题与冷思考(三十二)——关于党内民主与执政党建设的对话

“党内民主是党的生命。”近年来 ,党内民主问题成为理论界和社会各界关注的一个热点问题。如何看待马克思主义经典作家关于党内民主的重要论述 ?党内民主对执政党建设有何重要作用 ?我党在发展党内民主历程中有什么经验教训 ?新时期我们在发展党内民主方面有哪些新的探索和试验 ?怎样以党内民主推动人民民主 ?发展党内民主的基本路径、形式是什么 ?如何看待党内民主的前景 ?带着这些问题 ,本刊记者采访了我国著名的党建问题专家、中央党校教授王贵秀先生 ,请他就有关问题谈了自己多年来的研究心得和体会。

关于加强领导班子建设问题的思考

全面推进党的建设新的伟大工程 ,加强和改进党的建设 ,必须大力强化领导班子建设 ,按照“三个代表”的要求和“四化”标准 ,努力把领导班子建设成为政治坚定、作风过硬、勤政务实、团结协作、能够驾驭复杂局势的领导集体。在实际工作中领导班子要强化整体目标意识 ,明确民主与集中的科学含义 。

消防审验制度改革存在问题及对策研究

消防审验制度改革是新修订施行的《中华人民共和国消防法》的一大亮点,而审验改革将牵涉到社会众多方面。设计把关和建筑防火审核本是消除建筑先天火灾隐患的有力手段,就审验改革工作后可能带来的几个问题作一些探讨,从机制、程序、手段等多方面提出了明确对策,以供决策层及同行参考。

加强设计方案管理 优化建筑设计质量

从城市建设管理者角度 ,介绍和分析了若干在实践中行之有效的方案管理 。

政府参事制度:全过程人民民主的一个侧面

政府参事制度是“全过程人民民主”的特别制度载体,既应受其指引,也为其落实提供途径。“参事”一词源于汉代,但到了清代才具有参谋咨询的内涵。中华人民共和国成立后,为巩固统一战线,政府参事制度被设立,承担一定的咨询职能。经历政治风波之后,参事机构逐渐沦为“清谈馆”。改革开放后,参事机构被重新定性,逐渐焕发活力。统战性和咨询性是政府参事制度的核心特质,与专业性和超然性、民主性和参政性一道,共同造就了这一制度的特别之处。就其内部构造而言,政府参事制度主要包含聘任制度、知情制度、建言制度、调研制度以及培训制度。这些制度的核心是参事个人,参事以其个人身份参与到政府工作当中。