关于建制村数量和规模的几个问题

在全国大多数地方,《村委会组织法(试行)》关于"村委会一般设在自然村"的法律条款,作为法律规定在立法通过的当时即不符合事实,作为立法构想在法律实施以后也没有变为现实。自上世纪80年代以来,全国建制村数量和规模变化最显著的特征是数量的减少和平均人口的增加,"村改居"在其中起了一定的作用,但主要的原因是"村庄合并"。在未来一段时间里,全国建制村减少的速度很可能较以前要快,但由于人口城镇化进程的加快,全国建制村的户籍平均人口会有一定程度的减少,常住平均人口也不会表现出明显增加的趋势。不能简单地讲"大村庄"是中国农村的发展趋势。

乡镇和建制村气象灾害预警信息传播功能配置规范研究——以江苏省为例

乡村是气象灾害防御基础薄弱地区,提高预警信息的传播效率,成为气象防灾减灾工作的关键环节。通过分析江苏省乡镇和建制村气象灾害预警信息传播状况,进一步理清思路,理顺“统与分、上与下、防与救”的关系,确定乡镇和建制村气象灾害预警信息传播功能配置的配置主体、配置设施、配置名单、工作机制、培训演练、考核评估,确保责任链条无缝对接,形成防灾减灾救灾工作的整体合力,减轻农村地区因气象灾害造成人民群众的生命财产损失。

广东省推进建制村农村客运通达路径研究

通过调查广东省建制村客运通达情况,分析总结广东省推进建制村农村客运通达工作存在的问题和困难,研究提出广东省推进建制村农村客运通达工作的路径和建议。

全国超过55万个建制村“足不出村”收包裹

据新华社消息,“双11”快递旺季即将到来,记者10月23日从国家邮政局获悉,截至目前,全国超过55万个建制村的村民足不出村就可以收到邮件包裹,基本实现“村村直通邮”。邮政、快递成为农产品上行的重要力量,农村寄递实现了从“寄包裹”到“产包裹”的转变,真正搞活了农产品流通。

福建提前实现所有建制村通客车

加快实现建制村通客车是破解贫困地区经济社会发展瓶颈、打赢脱贫攻坚战的基础支撑。2019年12月30日,福建省所有建制村100%通客车暨城市绿色配送"五统一"首批车辆推广使用活动在宁德举行,福建省14334个建制村全部通客车,成为全国12个实现建制村100%通客车的省份之一。福建省交通运输厅副厅长雷文忠表示,2015年开始,福建交通把所有建制村100%通客车作为奋斗目标,采取"一村一策"工作思路,深入实施建制村通客车攻坚行动。2015年年底,福建省实现了具备条件的建制村100%通客车。2019年年底,全省提前一年完成建制村100%通客车的目标任务。

多元主体博弈视野下的建制村治理

村级治理中,多元主体需求和公共资源有限之间的矛盾和分歧,产生了利益主导下的多元主体博弈。从多元主体入手,解释建制村,开展对建制村治理中多元主体因处于不同的治理地位和占据不同的治理资源而引发的多元主体的在村级事务中的博弈进行分析,试图寻找建制村中多元主体博弈过程中的均衡与协调,实现多元主体博弈视野下的建制村治理更加合理化的方式方法。

我国实现建制村直接通邮

据新华社消息,“农村乡乡有邮政网点,这个目标已经完成。上个月,村村直接通邮任务提前一年完成。”2019年9月17日,在国务院新闻办公室中国邮政业改革发展成效发布会上,国家邮政局局长马军胜说。马军胜说,建制村直接通邮、特别边远地区直接通邮是德政工程。“在新疆塔什库尔干自治县有个行政村,到村里需要翻过4000米的雪山,这个邮路一直以来没有畅通。

建制村公路混凝土路面施工控制要点

建制村公路作为组成公路网的重要部分,是连接镇(乡)到村的重要经济干线,是指各建制村驻地到其乡(镇)驻地的公路,对于促进农村经济发展具有极其重要的意义。目前,在西部大开发及脱贫攻坚的带动下,我县农村公路建设发展迅速,建制村公路混凝土硬化对提高公路的通畅能力,加快我县农村经济的快速发展有着重要意义。

三年内符合条件的建制村 基本实现村村通快递

为进一步推进"快递进村"工程,国家邮政局日前印发了《快递进村三年行动方案(2020—2022年)》(以下简称《方案》)。《方案》明确,到2022年年底,我国农村快递服务深度显著增强,县、乡、村快递物流体系逐步建立,城乡之间流通渠道基本畅通,农村综合物流服务供给力度明显加大,符合条件的建制村基本实现"村村通快递"。

2020年全国乡镇和建制村将全部通硬化路

5月21日,交通运输部公路局副局长张德华在新闻发布会上表示,交通运输部将加快推进“四好农村路”建设,全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路,到2020年,全国乡镇和建制村全部通硬化路。全面建设好农村公路,到2020年,乡镇和建制村通硬化路率达到100%。全面管理好农村公路,切实做到权责一致,规范运行。到2020年,

四川省人民政府办公厅关于加强建制村联网路和村内通组路建设工作的指导意见

川办发[2017]62号各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》(国办发[2017]17号),加强农村交通基础设施建设,经省政府领导同志同意,现就加强我省建制村联网路和村内通组路建设工作提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。

《农村道路客运运营服务指南(试行)》印发

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴工作部署,持续巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果,规范农村道路客运经营行为,提升农村道路客运服务质量,交通运输部办公厅于2024年6月24日发布《农村道路客运运营服务指南(试行)》(以下简称《指南》)。

图说“四好农村路”十年“成绩单”

2014年3月4日,习近平总书记作出重要指示,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。农村路网不断延伸出行条件便捷高效2014年至2023年,全国新改建农村公路超250万公里,累计解决了1040个乡镇、10.5万个建制村通硬化路难题,实现了具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路,兑现了小康路上不让任何一地因交通而掉队的庄严承诺。

交通运输部印发《农村道路客运运营服务指南(试行)》

为贯彻落实习近平总书记关于进一步做好“四好农村路”建设重要指示精神,认真落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴有关工作部署,持续巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果,规范农村道路客运经营行为,提升农村道路客运服务质量,交通运输部印发《农村道路客运运营服务指南(试行)》,(以下简称《指南》)。

建制村合并后村级治理困境与应对策略——以湖南省H县D村的调研为基础

随着农村经济社会发展的需要,一些地区实施了大规模的建制村合并业已顺利完成。村庄合并后在治理过程中出现了融合难、便民服务供给不足、发展受掣肘等治理困境。造成这一困境有主观和客观两层面的因素。解决之道要围绕相关治理主体和制度化建设进行发力。

全面推进村建制调整改革 夯实乡村治理基础

兴文县贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神,将村建制调整改革作为全县社会治理体系和治理能力现代化建设的重要任务,着力优化建制村布局,强化党对农村工作的领导,加强村党组织带头人队伍建设,提升服务群众能力,不断夯实乡村治理基层基础。

紧扣“人”这一关键因素做好镇村建制调整改革“后半篇”文章

去年以来,乐山市把镇村建制调整改革作为推进城乡基层治理的重要抓手,打出了一套优化基层治理体系的“组合拳”。全市乡镇数量(不含街道)由211个减至121个,减幅42.7%,建制村数量(不含社区)由1949个减至1114个,减幅42.8%。要把改革确定的美好愿景变为现实,还需要在改革的“后半篇”文章上加劲加力。抓好“后半篇”文章关键靠人、关键靠干部。乐山市突出“人”这一关键因素,实施“一计划一行动两工程”,努力做好镇村建制调整改革“后半篇”文章。

村建制调整改革背景下村干部重组建设的困境

近年来,多地开展村建制调整改革,整合了资源,降低了运行成本,助推了城镇化进程,但改革过程中村干部队伍的重组建设成为一大难题,包括解聘村干部的安置问题和新队伍重组建设的问题。通过走访调研,分析村建制调整改革中干部队伍的问题,因地制宜,为干部队伍建设提出相应的建议,以提高基层治理能力,加快改革进程,做好村建制调整改革的“后半篇”文章,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

关于建制村规模调整的思考

对建制村规模调整,有多种声音交织。有的认为,建制村规模应适应乡村治理需要;小村并大村、弱村并富村并不一定达到优势互补;建制村规模调整后,村庄真正融合需要很长时间。笔者认为,有必要对建制村规模调整进行利弊分析,做到规范有序、科学严谨。