发起建立国际调解院:背景、基础及进展

近年来,国际社会对调解的需求日益增加,但目前国际上还没有专司调解的政府间国际组织。2022年以来,中国与持相近理念的国家签署了《关于建立国际调解院的联合声明》,决定共同发起建立国际调解院。国际调解院将是一个由各方共同协商建立、以条约为基础的政府间国际法律组织,致力于专门提供调解服务,为各类国际争端提供友好、灵活、经济、便捷的解决方案。国际调解院是对现有争端解决机构和争端解决方式的有益补充,将为和平解决国际争端提供一个新的平台,对促进国际和平安全发展和国际秩序稳定具有重要意义。国际调解院筹备办公室于2023年2月16日在中国香港特别行政区成立,根据《关于建立国际调解院的联合声明》的授权负责组织协调各方开展建立国际调解院的公约谈判,预计两三年内完成公约谈判并设立国际调解院。

国际调解院:国际争端解决的新平台

国际调解院香港筹备办公室于2023年2月16日成立,引起各国以及国内外学者广泛关注。国际调解院的建立具有鲜明的时代背景:一方面,世界时局动荡加剧,全球治理赤字严重;另一方面中国综合国力增强,实现历史性跃迁。在这种大环境下,中国以习近平外交思想为指导,遵循联合国宪章,对国际争端解决进行反思性回应和建设性参与,积极提高自身作为国际秩序主体的参与度,主动承担解决国际法治发展难题、提供国际治理中公共产品供给等国际责任,以国际调解院的建立助力国际治理体系重构。各国应在包容开放、共商共建的基础上多向度立体构建国际调解院,可以通过“一带一路”倡议和数字赋能加以辅助,力求实现能给各国同时带来效益的变革。

论国际商事调解协议跨境执行的模式

国际商事调解协议的跨境执行存在不同的路径。既可以首先在起源国通过法院、仲裁或公证等程序将国际商事调解协议转换成法院命令、仲裁裁决或公证债权文书等法律文书,然后依据国际条约或互惠关系等向执行国申请承认与执行;也可以首先在执行国就国际商事调解协议提起国际合同诉讼,然后依据胜诉生效给付判决在执行国申请强制执行;还可以以国际商事调解协议为依据直接向执行国申请强制执行,无需事先对国际商事调解协议进行转换。以上模式,各有利弊。我国可以在试点的基础上,根据国情选择国际商事调解协议跨境执行的模式,并最终作出是否批准《新加坡调解公约》的决定,以及牵头完成建立国际调解院的国际公约的谈判并设立国际调解院。